2024年苏州市社会信用体系建设工作要点2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，全市社会信用体系建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国家和省信用建设重大决策部署，以信用管理规范化、精准化为目标，以提升信用信息归集共享质效为基础，以健全以信用为基础的新型监管机制为重点，以创新信用惠民便企服务为关键，全力推动“诚信苏州”建设高质量发展。一、以制度建设为基础，筑牢组织保障体系（一）加强组织领导和责任落实。细化国和省信用建设各项部署，制定年度信用工作要点和任务分解，推动各地各部门切实履责，结合各项任务的完成情况做好高质量考核。召开领导小组会议，协调解决信用建设重点难点问题。组织开展年度信用课题研究。（二）完善清单化管理体系。以国家公共信用信息基础目录和省公共信用信息补充目录为依据，制定《2024年苏州市公共信用信息补充目录》。在国家和省清单的基础上，优化实施我市信用承诺事项清单。健全政务信用信息目录，完善以统一社会信用代码为基础的各级政府机构信用信息常态化归集机制，提升数据共享质效。（三）强化监测评价机制。对标对表、及时跟进城市信用监测指标，进一步明确各地各部门职责，加强对薄弱指标的监测分析和改进，整体提升两级信用监测排名。常态化开展公共信用信息数据监测和异常预警，实现问题数据精准溯源。持续开展区域和行业信用状况监测，同步优化监测指标，定期反馈月报、季报，督促即知即改。二、以信用管理为手段，完善新型监管机制（四）完善事前信用监管。在102项行政管理和政务服务中持续推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，将承诺人履约践诺情况全面纳入信用记录。推动项目审批、卫生健康等更多领域“审管执信”场景落地。加强经营者准入前诚信教育，提高经营者依法诚信经营意识。深化信用报告在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中的应用，鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。（五）完善事中信用监管。在部门业务系统、公共信用信息系统中持续完善市场主体信用档案、信用记录。各行业管理部门根据国家、省信用评价机制，规范化开展信用评价工作，对不符合《江苏省社会信用条例》规定实施的信用评价，开展自查自纠，清理一批违规政策文件。将国家信用信息共享平台推送的公共信用综合评价结果与行业信用评价结果有机结合，作为各行业、各领域开展分级分类监管的基础性依据，动态调整双随机抽查比例和频次。（六）完善事后信用监管。健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开和惩戒等机制。将信用审查嵌入审批服务、部门监管信息系统和业务流程，鼓励部门积极查询守信激励名单、严重失信主体名单等信息，依法依规实施奖惩措施。（七）压降失信主体数量和占比。开展“助企增信”专项行动。对严重失信主体，通过直接退出、走访摸排、执破融合等手段，尽快清退一批。对高频失信主体，运用提示约谈、组织信用承诺、跟踪践诺情况等方式，督促其及时完成修复。对受行政处罚主体，通过创新信用修复提醒机制、完善信用修复流程、设立帮办代办窗口等方式，尽量减少存量。严格失信行为认定标准、推行包容审慎监管等，把控失信主体增量。实施企业信用贯标，培育460家贯标企业，开展企业亮信行动，组织“诚信进企业”活动等，从源头提升企业信用水平。三、以信用信息为支撑，提升数据合规共享能力（八）推动自然人信用建设。规范18周岁以上自然人信用记录共享使用，完善个人信用信息安全、隐私保护及信用保护机制。升级完善个人信用“桂花分”，积极创新应用场景，探索政务服务、民生服务与个人信用的深度融合。加强与阳澄湖半岛信用消费示范体验区、永联村数字乡村信用评价等场景应用联动。推进跨城市信用分互认及消费、文体等领域的惠民场景互通。建立完善司法、医疗卫生、教育科研、工程建设等重点领域从业人员个人信用档案。（九）提升“双公示”工作水平。按照“谁产生，谁提供，谁负责”的原则，压实“双公示”信息报送主体责任，明确信息管理员和审核员，按规范和时效要求及时报送“双公示”信息，实现数据合规率、时效率均达100%。加强日常信息审核把关和催报督办，持续做好“双公示”工作监测评价，完善考核、通报和整改工作机制，全面排查数据漏报、迟报和瞒报情况，力争取得明显提升。（十）强化信用信息归集共享。根据《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》和公共信用信息归集规范要求，加强重点领域信用信息归集共享，实现信用信息应归尽归、应报尽报，推动被执行人、裁判文书终审判决、存续企业登记注册等3类专项数据和水电气、医保等10类融资信用服务类信息的归集，推动不动产登记、科研、婚姻等9类核验接口规范共享。强化政府合同履约监管，推动合同履约信息标准化归集，持续跟踪合同履约状态。（十一）推进信用信息归集应用一体化。推动常熟、昆山、吴江、工业园区全面完成省市一体化对接。深化应用省一体化平台，完善信用数据省市区回流机制，全面提升对全市公共信用信息归集、处理、共享、应用的支撑能力。完善信用业务中台，优化覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全市所有区域的信用信息网络，更好支撑各地拓展特色应用。重视数据安全保障，做好安全防护，全年至少开展4次安全审计和风险评估。四、以惠民便企为导向，创新信用应用服务场景（十二）推进以专用信用报告代替企业无违法证明工作。落实《苏州市信用报告代替企业无违法证明实施方案（试行）》要求，做好数据报送、异议处理、宣传培训等工作。积极推进与各类政务服务、商业化应用系统的对接，提升报告获取和使用便利度。在首批20个领域推行专用信用报告及“一码通”模式的基础上，根据后续报告使用情况和企业需求，增加财政、民政、教育、体育等16个领域，并适时调整适用主体和应用范围。（十三）提升企业融资便利水平。配套制定市级提升中小微企业融资便利水平工作方案，做好全国融资信用服务平台苏州站的统一规划、优化整合和信息共享。建立“政务+市场+金融”等多方合作创新机制，加大信用报告在融资过程中的应用力度。鼓励金融机构积极对接融资信用服务平台，开展联合建模应用，强化信用融资产品开发。推动“信易贷”与数字人民币的深度融合。拓展平台服务功能，推动惠企政策直达经营主体，简化融资担保相关流程。依法依规向各类信用服务机构开放数据，稳步发展信用服务市场。（十四）完善信用修复流程。进一步推动部门协同修复，完善“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”信用修复结论共享和互认机制。持续开展公益性信用修复培训，帮助企业提高信用修复效率。各地探索设立帮办代办窗口，实现信用修复线下“只进一门”、线上“一网办理”，做好信用修复“一件事”，提升修复便利度。（十五）拓展“信易+”应用场景。加强重点领域信用激励场景建设，鼓励各地各部门出台守信激励措施，在行政管理、公共服务中给予守信主体便利或优先服务，开发更多“信易+”场景，惠及更多守信主体，持续提升信用获得感。组织年度社会信用建设优秀案例征集评选。五、以行业发展为主线，深化重点领域信用体系建设（十六）加强政务诚信建设。妥善处置政府失信违约投诉线索，推动相关政府部门履行合同约定义务，对造成政务失信行为的相关责任人，依法依规实施惩戒。完善政务诚信诉讼执行“府院联动”机制，确保失信被执行人案件动态清零。促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业账款。健全因政府政策变化、规划调整、不能履行合同约定造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。（十七）规范信用服务机构发展。支持信用服务机构完善信用服务产品相关标准，提高信用产品和服务质量。强化信用服务行业自律，推动行业协会建立机构及从业人员基本行为准则和业务规范。做好信用服务机构监督管理工作，开展年度信用服务机构联合检查。（十八）加强消费和跨境电商领域信用体系建设。健全重要消费品质量追溯体系，完善消费领域信用信息归集和共享共用机制，为消费者提供信用信息查询和消费风险提示服务。加大对销售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈等违法失信行为的打击力度。探索建立跨境电商企业信用信息库，对信用良好的跨境电商企业提供靠前授信服务。探索建立“信用+风险”监管机制，对存在欺诈、侵权、售假等行为的跨境电商经营主体依法依规实施惩戒。（十九）加强医疗卫生领域信用体系建设。依托市卫生健康综合监管信息平台，开展信用自查，覆盖率达100%。实施医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理制度，将记分周期内记满12分的机构和人员纳入信用档案。制定出台口腔医疗机构、医疗美容机构信用分级分类监管实施方案，实现监管覆盖率100%，对信用等级较低的机构开展约谈和培训。（二十）加强工程建设领域信用体系建设。重点实施土地市场信用监管联动，在系统注册、成交、供地等多个环节对土地竞买人开展全面信用审查，限制严重失信主体参加国有建设用地使用权挂牌竞价出让活动。推进建筑、房地产市场、物业服务、园林绿化等领域规范应用信用评价结果。（二十一）加强劳动用工领域信用体系建设。健全覆盖全市5938家劳务派遣单位的信用等级评价和分级分类管理机制。加大劳动关系和谐企业培育力度，树立劳动用工领域诚信典型，丰富正向激励场景，引导企业依法规范用工。加大对侵犯职工劳动权益行为的惩戒力度，严厉打击用人单位恶意欠薪、非法用工等失信行为。依法惩戒拖欠农民工工资等失信行为，维护农民工合法权益。（二十二）加强科研及知识产权领域信用体系建设。出台《苏州市科技计划项目信用管理办法》，完善科研信用承诺制，加强对科研活动全过程的信用管理。依法查处学术造假、骗取或违规使用科研经费等行为。加强知识产权信用体系建设，对重复侵权、恶意侵权的市场主体进行公示，限制其融资授信、专利申请资助、示范和优势企业认定、开展知识产权领域项目申报等。（二十三）加强生态环境领域信用体系建设。持续完善生态环境领域信用监管制度，健全环保信用信息归集共享机制。推动企事业单位作出环保信用承诺，构建监管闭环。推进环保信用分级分类监管，丰富资源差别化配置手段，落实水、电差别化价格政策，探索用气、用地、排污、绿色信贷等资源的差别化配置。（二十四）加强文化旅游领域信用体系建设。加强和规范文旅市场信用管理，全面推行信用承诺制，重点做好对旅行社等的行业信用监管，保护各类市场主体、从业人员和消费者合法权益。创新“信易+”场景应用，探索“信用激励”与“文化旅游”的深度融合。积极争取国家文旅市场信用经济发展试点。六、以多元共建为抓手，打造信用建设新亮点（二十五）加快农业农村信用体系建设。将诚信理念融入村规民约，推广农村信用积分制度，推动与“桂花分”的联动应用，充分发挥信用激励正向引导作用。持续开展“信用乡、信用村、信用户”评定，激发群众守信自觉和用信意识，不断提升乡村治理效能。建设覆盖2500家新型农业经营主体的信用管理系统。大力发展农村数字普惠金融，鼓励金融机构开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态发展。（二十六）推动各项试点示范工作落地落实。指导苏州工业园区、太仓市、相城区、虎丘区稳步推进县级地区信用建设试点工作方案各项任务。指导常熟做好新型农业经营主体电子信用体系建设试点工作，重点在数据库建设、评价建模、建档覆盖面、应用场景等方面寻求突破。推动信用数据回流，支持苏州工业园区面向经营主体和自然人提供便利化服务，打造开放创新诚信的世界一流高科技园区。指导县级市积极申报第五批社会信用体系建设示范区。（二十七）深化信用自贸片区建设。支持苏州工业园综合保税区打造智能化、可视化信用看板，将信用状况作为企业享受优惠政策和制度便利的重要参考。持续深化自贸区“关地合作”，完善AEO“培育、认证、规范、支持”全链条服务。探索企业信用信息跨境流动，促进境内外企业信用信息互通。推进出口信用风险保障支持，优化重点产业链、重点市场的出口信用保险服务，对守信企业提供资信调查及承保优惠服务。（二十八）营造社会诚信氛围。充分利用报刊、电视、互联网等媒体，加强信用政策和典型案例宣传。持续开展诚信进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进商圈等诚信“六进”活动。通过社会信用体系建设工作培训、“诚信文化提升月”“企业信用看苏州”媒体采风、“诚信大讲堂”等形式，全面提升我市诚信氛围。政策文件：https://credit.suzhou.gov.cn/attaches/20240517/6b54e45511b2ea90910b046340ca769b.pdf政策解读：https://www.zhonghongwang.com/show-382-332081-1.html家

关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，巩固和完善农村基本经营制度，推动乡村全面振兴和农业农村现代化，推进生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革），构建新型为农服务体系，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，进一步深化农业生产经营体制机制改革，有效整合涉农资源，组建以合作经济组织为主体，生产、供销、信用服务协同，兼具区域性通用服务和行业性专业服务功能的农村合作经济组织联合会（以下简称农合联），打造以农合联为平台、合作与联合为纽带、农业社会化服务为支撑，社会化协作与专业化分工有效衔接的立体式、复合型现代农业生产经营服务体系，促进农业增效、农民增收、农村发展，推动实现农业农村现代化。按照“1131”架构推进“三位一体”改革，围绕1个总体目标，建设为农服务能力西部领先的全国“三位一体”改革示范区、联农带农富农新样板；构建1个服务体系，以农合联为大平台的农业农村大合作、大服务、大产业全面发展的新型为农服务体系；一体推进生产、供销、信用3大服务；抓住数字化改革赋能1个关键变量。2024年，新型为农服务体系基本形成、为农服务能力明显增强，市和涉农区县农合联全部建成，组建乡镇（街道）农合联100个以上，围绕“3+6+X”农业产业集群组建市级产业农合联3个以上。开展农业生产社会化服务规模达到1000万亩次，建成农村流通网点1000个，撬动金融机构投入“三农”信贷资金达到300亿元。到2027年，全市农业产业服务高质高效、农村流通服务全面覆盖、农村金融服务方便快捷、农民群众可感可及的新型为农服务体系全面建成。全市组建农合联400个、建成为农服务中心400个、农业生产社会化服务规模达到2000万亩次、建成农村流通网点6000个、撬动金融机构投入“三农”信贷资金达到500亿元。二、构建以农合联为纽带的为农服务大平台（一）规范组建农合联。在党委、政府领导下，组建兼具公益性、服务性、互助性的区域农合联和产业农合联。区域农合联按照市、区县、乡镇（街道）分级组建，依法在民政部门注册登记。市、区县农合联由本级供销合作社牵头组建，会员包括辖区内农村合作经济组织、科研院所、金融机构和担保机构、涉农企业、行业协会等。乡镇（街道）农合联由各区县供销合作社统筹组建，其中有条件的乡镇（街道）单独组建，新型农业经营主体数量较少的乡镇（街道）联合组建，会员包括供销合作社基层社、农村综合服务社、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、涉农企业等。产业农合联围绕“3+6+X”市级农业产业集群和区县“一主两辅”优势特色产业组建，会员包括同类农业产业链上的经营主体和服务主体。到2027年，全市发展农合联会员单位超过10000个，有意愿的农村常住农户100%加入农村合作经济组织，有意愿的新型农业经营主体100%加入农合联。（二）建好建强服务载体。建设市、区县、乡镇（街道）三级为农服务中心。市级为农服务中心以市供销合作社直属企业为主体，打造上下贯通、功能完备、服务高效，产供销一体化的线上线下综合服务平台，推广应用“经济·村村旺农服通”数字化应用平台，协调调度全市农资、农机、农技、农事等服务资源。区县为农服务中心依托农民合作社服务中心改建，开展需求调查、供给调剂、农技培训、产销对接、财务代账等综合服务。乡镇（街道）为农服务中心以供销合作社基层社示范社为主体建设，组织农合联会员实施农业生产资料供应、农机作业、农事服务、农产品流通和初加工、农村金融、政策宣传等服务事项。（三）建立健全运行机制。依法依规制定农合联章程，落实会员（代表）大会、理事会、监事会制度，建立健全党的组织。农合联设立秘书处，负责农合联的组织协调、服务和监督等日常工作，指导为农服务中心运行。各级涉农部门、金融机构和担保机构入驻为农服务中心，建立常态化服务工作机制，为农合联会员提供政策咨询、项目申报、金融代办等服务。（四）分类完善服务功能。区域农合联统筹政府、社会、企业、农民等各方面涉农要素资源，推动区域内各类主体横向联合，开展生产、供销、信用等综合服务，承担政府及有关部门委托的公共服务、政策执行、农情调查等实施工作。市农合联主要承担发展规划、组织建设、制度建设和运行管理等职能，协调市级有关部门，争取政策支持；区县农合联主要承担聚合服务力量、配置服务资源、生成服务功能、运作服务事项等职能；乡镇（街道）农合联主要承担具体服务事项的组织实施。产业农合联主要推动产业链上各类主体纵向联合，开展农资专供、技术指导、产品加工、市场营销、品牌运营等专业性服务，与区域农合联的通用性服务共同形成社会化协作与专业化分工相结合的为农服务体系。三、全面推进农业生产联合合作（一）推动农村市场主体联合发展。引进培育一批新农人，领办一批家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。推广“公司+农民合作社+农户”等产业化经营模式，帮助农民融入现代农业产业体系。采取“供销合作社基层社+村集体经济组织+农户”的“村社共建”方式发展农村综合服务社6000家，逐步将具备条件的农村综合服务社培育成“强村公司”。创建农民合作社示范社3000家，加强农民合作社辅导员队伍建设，支持区县为农服务中心为农民合作社提供统一财务代账服务，规范财务制度，完善利益分配机制，建立新型农业经营主体财务规范工作机制。支持农户、村集体经济组织通过农村土地承包经营权、农民住房财产权和村集体资产等农村要素资源评估作价，与农合联会员、供销合作社基层社交叉入股、合股联营，形成利益共同体。（二）构建新型农业生产社会化服务体系。推动市、区县、乡镇（街道）为农服务中心上下贯通，并与农村综合服务社连接，形成“三级为农服务中心+农村综合服务社”的农业生产社会化服务网络，构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业生产社会化服务体系，实现农业生产服务进村入户，打通为农服务最后“一公里”。市、区县要统筹调度农业生产社会化服务资源，打造农业标准化生产示范基地，培育农业生产社会化服务龙头企业。乡镇（街道）为农服务中心组织农村综合服务社为家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和农户提供农资配送、农机作业、农技推广等农业生产服务。（三）创新农业生产服务方式和手段。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，因地制宜发展农业单环节、多环节、全过程生产托管服务，推广保姆式、菜单式、订单式等农业生产服务模式，为新型农业经营主体和农户提供农业产前、产中、产后全过程服务。支持为农服务中心用好财政补助资金，购置农业机械设备，整合农机资源，与村集体共建农资、农机、农事、农技、农艺等专业化服务队参与“四千行动”，承接高标准农田建设管护，整村连片推动农业适度规模经营，促进农业高质量发展。支持农合联参与研发和推广适宜丘陵山区农业生产的农机装备，制定和推广农业生产标准和服务标准，组织产业农合联参与农业生产“三品一标”提升行动，培育“重庆智慧农服”等农业服务品牌。四、大力推进供销服务深度融合（一）推动流通设施共建。深入开展县域商业建设行动，加快建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。加强县、乡、村三级物流节点建设，分层分类补齐物流设施短板。支持农合联会员承建农产品产地、集散地、销地批发市场和农贸市场、冷链仓储、集采集配中心。支持供销合作社承担公益性农产品市场建设，有条件的区县，对政府控股的农产品批发市场、农贸市场可交由供销合作社建设、运营和管护。实施供销合作社县域流通网络提升行动，鼓励有条件的区县通过资产划拨、委托管理、股权合作等方式，培育一个农产品流通企业、经营一个农产品市场、建设一个县域集采集配中心。（二）推动流通渠道共用。推动农村流通服务主体联合合作，整合农村流通服务资源，构建“一点多能、一网多用”的双向流通网络，促进工业品下乡、农产品进城。支持供销、邮政、快递、交通以及大型物流企业等共同拓展县级客运站客货邮功能，推进统一仓储、统一分拣、统一配送，提升分拣、运输、投递、派送等各环节服务效率。拓展乡镇站点综合服务功能，增强上接县、下联村的集散中转服务能力。支持农村综合服务社拓展生产生活服务功能，打造“一站式”村级站点6000个。（三）推动农产品品牌共育。引导农合联会员全面参与农产品公用品牌建设，共同培育“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区域公用品牌，打造一批小而精、精而美的县域农产品“爆品”品牌。依法依规开展具有“重庆农合联”标识的线上线下农产品展示展销活动和社会性农业节庆活动。大力发展“村村旺”等本土农村电商品牌，打造县域直播电商基地，培育农村数字消费场景，集聚一批农产品直播带货“网红”主播。（四）强化重要物资保供。提高农合联服务粮食生产安全和重要农产品应急保供能力，支持农合联会员参与种子、化肥、农药、农膜等农业生产物资和米、面、粮、油、肉等生活必需品保供，建立与市、区县粮食和物资储备部门的联动机制。健全重要生产生活物资储备贴息政策和保供稳价应对机制。支持供销合作社农资经营网络建设，完善重要节点和粮油主产区县农资仓储设施，开展农资供应监测，稳定市场价格。五、创新推进信用服务协作联动（一）创新农村信用评价服务。在全市推广农民合作社信用评价服务工作试点经验。推动金融机构、担保机构加强信息和数据互联互通，为农合联生产经营类会员精准画像、信用评级、匹配产品。支持农合联与市级征信平台、合法征信机构合作，依法依规为家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和农户提供信用评价服务。探索建立农合联会员互评机制，逐步实现会员信用建档评级全覆盖，提升授信、用信比例。推进“整村授信”，提高“三位一体”改革涉农金融服务的覆盖率、可得性和便捷性。（二）创新涉农信贷产品。鼓励金融机构丰富新型农业经营主体贷款产品，依托农合联加大信用贷款、随借随还贷款和线上信贷产品投放力度。聚焦特色农业产业，按照“一业一贷”模式，创设特色信贷产品，探索禽畜活体、养殖圈舍抵押贷款，开展农户小额信用贷款、保单质押贷款。创新发展农业供应链金融，探索农合联会员为产业链上下游主体提供增信支持，开展订单、应收账款等质押贷款业务。支持保险机构和农合联合作，推广粮食等重要农产品生产托管综合金融保险服务模式，丰富农户特色农产品收入保险、区域产量保险、农机具综合保险等特色农业保险品类。支持政府性融资担保、政策性农业保险、银行机构服务协同，丰富“银行+担保”“银行+保险”“弱担保”等信贷品类。（三）扩大农村普惠金融覆盖面。鼓励金融机构基层营业网点加入各级农合联，工作人员通过交叉任职或兼职等方式，与农合联会员单位人员融合、机构融合、业务融合，建立利益联结机制。稳妥推广农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权和林权，农机具、大棚设施等涉农资产抵押贷款。鼓励金融机构依托农合联会员经营服务网点设置信息化金融机具，为农户提供基础金融服务，推广乡村振兴特色金融产品，缓解小农户生产资金需求，形成“乡乡有机构、村村有服务”的普惠金融服务体系。六、着力推进数字化改革赋能（一）建设数字农合联。将“经济·村村旺农服通”作为农合联数字化服务平台，推进数字技术在生产、供销、信用等服务领域的应用，提升农合联数字化服务能力，打造产业链互通、服务链协同的数字农合联，探索破解农业经营服务供需信息不对称问题。加快“经济·村村旺农服通”涉农应用场景开发，健全完善农产品交易、农资集采集配、农机调度、技术培训等功能模块，打造具有重庆辨识度的农合联数字化服务平台。（二）聚合涉农数据资源。将政府公益性农业农村服务事项委托农合联线上办理，引导新型农业经营主体、农户在“经济·村村旺农服通”登记注册，办理农业生产经营服务事项，聚合平台用户基础数据、交易数据、财务数据、信用数据等数据资源。推动涉农政务数据、农合联服务管理数据、市场主体经营服务数据等数据资源的归集、加工、交换、共享，加强涉农数据资源转化利用，为党委政府部署“三农”工作提供决策依据。（三）融入数字乡村建设。提升农合联数字化建设和应用水平，对会员基础信息、生产经营、固定资产等进行全程数字化“建档画像”。推动农合联会员生产、供销、信用等服务全面融入全市“智慧农业·数字乡村”建设，将生产用地引入农地“一张图”、信用评价纳入农信“一本账”、农业社会化服务进入农事“一张网”、农产品品牌加入农品“一码通”，逐步实现农合联数字化建设跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。七、保障措施（一）加强组织领导。市级层面组建跨部门、跨领域、跨层级“三位一体”改革工作专班，负责统筹推进“三位一体”改革工作，督促指导各区县、市级有关部门和有关单位落实相关任务，协调解决工作中的重点、难点问题。各区县政府要认真履行“三位一体”改革的主体责任，精心组织、抓好落实。各级供销合作社牵头推进“三位一体”改革，协调落实改革具体工作。市、区县农合联会长可由供销合作社主要负责人兼任，乡镇（街道）农合联会长可由乡镇（街道）分管负责人兼任，按干部管理权限审批，并经法定程序选举产生。（二）加强改革协同。全市各级政府要将“三位一体”改革作为深化农村改革的重要抓手，与强村富民综合改革等重大改革事项统筹推进，系统制定“三位一体”改革工作方案，周密谋划改革措施，确保改革有序推进、取得实效。鼓励各区县因地制宜探索创新“三位一体”改革机制，形成一批可复制、可推广、具有重庆辨识度的改革经验和典型成果。新闻媒体要强化舆论引导，营造良好氛围。（三）加强政策支持。各区县政府要统筹用好涉农政策，加大新型农业经营主体贷款贴息力度，用好农民合作社信贷风险补偿资金，为新型农业经营主体发展提供保障。财政部门要加大财政保障力度，会同供销合作社管好用好专项资金。农业农村部门要支持农合联承接符合政策的政府购买服务事项，支持为农服务中心和农村综合服务社建设，实施农业社会化服务促进新型农村集体经济发展试点，将供销合作社系统农业社会化服务人才培训纳入高素质农民培训计划。商务部门要支持供销合作社开展流通基础设施建设，指导农合联开展各类产销对接活动。税务部门要对农合联成员开展农产品购销、加工、贮运和农资购销、商品流通等生产经营活动，按规定减免相关税收。人力社保部门要支持农合联人才队伍建设，将政府购买培训服务交给农合联承接。金融监管部门要加强金融政策创新和风险管控。发展改革、科技、民政、规划自然资源、市场监管等部门依据职能，对农合联开展为农服务工作在用地、登记注册、科技服务、信息等方面给予支持。政策文件：https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/xzgfxwj/szfbgt/202404/t20240429_13167277.html政策解读：https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zcjd_120614/bmjd/202405/t20240508_13186201.html

南京交通运输2024年信用建设工作要点2024年，南京交通运输信用体系建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市关于信用体系建设的决策部署，立足行业发展实际，完善全市交通运输信用管理顶层设计，提高信用信息数据归集与共享水平，加快构建交通运输信用分级分类监管与服务机制，拓展“信易+”守信激励应用场景，全面建设高水平“信用交通城市”，促进跨区域交通运输信用一体化合作，为奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设筑牢信用交通基础。一、完善信用体系建设，彰显“制度优势”1.落实信用体系建设部署。深化国家、省、市关于信用体系建设的最新政策和部署要求，统筹谋划全市交通运输信用体系建设，确保《交通运输信用管理规定》《江苏省交通运输行业信用管理办法》《江苏省“十四五”交通运输信用体系发展规划》《2024年全省交通运输信用体系建设工作要点》《2024年南京市社会信用体系建设工作要点》等文件要求和工作任务落到实处。2.完善行业信用管理制度。贯彻执行省厅《江苏省公路养护作业单位信用管理办法(试行)》等行业信用管理政策和制度细化落实职责分工、实施程序、具体措施和要求。深化落实我局《信用监管示范创建三年行动方案(2022-2024年)》《南京市交通运输综合执法重点领域信用分级分类监管实施方案(试行)》《沿江港口企业信用分类分级监管实施方案》等文件要求，开展信用管理探索创新，研究推进工程建设、运输服务、安全生产等重点领域与农村公路、网约车、汽车维修、充电基础设施建设等领域信用管理制度建设与完善。3.健全信用管理工作机制。建立跨部门信用协同管理机制，与市发改委、市场监管、公安、文旅、环保、城管等部门在交通运输重点领域加强沟通协调，形成信用工作合力。加强信用工作组织领导，定期召开信用工作推进会，收集并通报信用工作进展和成效。二、强化信息归集管理，践行“数字赋能”4.加速实现省市信用数据对接。持续优化南京交通信用信息平台功能，保障信用信息报送稳定性。加强与市公共信用信息管理平台之间的数据共享，积极对接省厅交通运输信用信息共享平台，推动信用信息平台与业务系统协同融合，实现信用信息互联互通。5.提高信用信息归集共享质量。完善信用数据归集报送机制，规范业务人员信息录入，加强信息发布审查，做好个人信息脱敏处理。高度重视“双公示”信息报送，在相关行政决定作出之日起3个工作日内完成信息报送工作，及时发现并整改问题数据，力争信息合规率100%，杜绝严重迟报数据。建立跨部门数据交换共享机制，与公安、文旅、市场监管、环保等部门实现信用数据共享。加强交通运输信用政策、工作动态、信用评价、信用承诺、行政管理、联合奖惩等信息的记录与公开，及时报送至”信用交通·江苏“网站等省、市信用信息平台。6.规范信用信息异议处理。严格对照国家、省关于行政异议处理和信用修复工作要求，针对公示信息错误、遗漏、重复公示、不应公示、超期公示或与认定机关信息不一致等问题，按照“谁提供、谁负责”原则，规范信用信息异议申诉处理作流程，尽快核实并反馈异议信息，及时更正公示数据7.开展行业信用评价工作。有效归集建设市场、运输市场港口经营等领域从业单位和从业人员信用数据，科学开展2023年度信用等级评定与守信激励名单认定工作，及时将结果在局官网及“信用交通·江苏”网站上公示。在科技项目立项、内河船舶过闸、行政管理、评优评先等领域推广应用信用评价结果。探索开展汽车维修、充电场站等交通运输专项领域信用评价工作。三、优化信用监管机制，实现“以管促放”8.有序实施分级分类监管。明确重点监管事项，重点推进危险货物运输、道路客运、超限超载运输、水上运输、船舶及港口污染防治、交通建设养护工程等领域信用监管工作，将其列入日常执法工作计划或行业监督检查计划并落实检查，定期评估监管实施效果。根据监管对象的信用评价等级，差异化采取诚信教育行政指导、行业公约、信用承诺、信息公开、约谈、警告、检查执法等监管措施。推动“双随机、一公开”监管与信用分级分类监管结合，开展差异化监督检查，将信用评价等级与抽查比例、监管频次挂钩。9.深化“一体化+智慧执法+信用监管”模式。以“一体化”整合资源力量，建立健全“权责统一、权威高效、监管有力、服务优质”的交通运输综合执法体制机制。以“智慧执法”引领数字化转型，通过织密外部信息采集和感知终端网络，加强各类信息数据的采集、分析和研判，构建大数据分析模型，基于信息数据跟踪分析结果实施精准执法。以“信用监管”提高执法质效，在交通运输综合执法领域实施分级分类监管。10.有效推进信用承诺应用。聚焦交通工程建设、运输服务、港口经营等领域，深化信用承诺制在行政审批、资质(资格)申请、招标投标、行政执法、专项资金申请、科技项目立项、评先创优等行政管理和公共服务中的应用。明确信用承诺事项清单制定实施信用承诺的工作规程和承诺书格式文本，完善办事指南。推进许可类信用承诺事项审管衔接协作，依据信用承诺信息及时实施监管，并根据监管结果调整审批办理，将虚假承诺或者不履行承诺被撤销行政许可决定的信息纳入信用记录。11.开展信用查询并应用第三方信用报告。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、财政资金奖补、执法检查、评优评先、人员招聘等领域应用公共信用信息报告，开展信用查询。充分发挥第三方信用服务机构作用，在政府采购、招标投标等领域应用第三方信用报告，推进跨区域、跨部门信用报告互认。组织开展2023年度全市交通项目招投标领域第三方信用报告抽查工作，对报告编制情况较差的信用服务机构采取约谈、重点监管等措施，切实提高第三方信用报告质量。12.规范开展包容审慎监管。深化轻微失信预警机制的应用，利用“互联网+”把握事前事中关键节点，主动服务市场经营主体对潜在风险采取提醒、警示、约谈等措施，推动监管端口前移，有效压降交通运输行业失信行为发生数量。持续推进“首违不罚”“轻微免罚”等机制，加大交通行政处罚简易程序适用力度，按照《南京市交通运输轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》文件要求，开展“一超四罚”相应案件的轻微免罚探索。13.加强行业失信行为管理。按照交通运输行业失信行为的认定标准，依法依规开展本地区交通运输失信行为认定，建立工作台账，全面做好失信信息收集报送、记录和发布工作。对存在失信行为但尚未达到严重失信行为认定标准或信用评级较低的市场主体，建立重点关注对象名单。有效期内发生严重失信行为的，对于符合严重失信主体名单认定标准的列入严重失信主体名单；有效期内未发生严重失信行为，有效期过后，及时转出重点关注名单。14.完善信用修复工作机制。规范和优化信用修复流程，利用“线上+线下”信用修复渠道进一步为市场主体提供便利服务。持续落实处罚决定书、信用修复提醒函或告知书、信用修复指南“三书同达”制度。建立信用修复提醒机制，对满足信用修复条件的经营主体，进行预警和提醒。积极开展信用修复宣传、培训工作，鼓励和引导交通运输市场失信主体主动申请信用修复。对符合信用修复条件的申请主体按照规定时限完成信用修复预审核并确保信用修复审查无误，修复完成后及时停止公示失信信息。15.开展信用领域突出问题专项治理。根据省、市统一部署，对网约车行业、安全生产、非法营运、超限超载等重点领域开展监管，对严重失信主体实施分类处置，拟定相关治理计划，开展信用警示和约谈，督促严重失信主体主动纠正失信行为、完成信用修复。四、创新信用服务场景，释放“守信红利”16.以“信易行”赋能诚信主体。在公共交通领域持续推行“信易行”工作，协助市信用办完善“市民诚信卡”、“畅行诚信卡”激励对象名单管理机制。践行内河航道船舶过闸信用管理办法，在日常检查、优先过闸等方面落实船舶过闸信用激励。17.以“信易惠”优化营商环境。联合市发改、政务办等部门，持续推动对信用评价等级高的公路水运建设从业单位在投标保证金缴纳时给予减免优惠。在招标文件、项目建设推进中明确对信用等级达到AA级乃至更高等级的公路水运建设从业单位给予履约保证金、农民工工资保证金等减免优惠。在助企发展专项资金补助发放办理过程中，优先为信用状况良好的企业发放补助，引导市场主体增强守信意识。18.以“信易批”提升服务效能。贯彻落实《南京市大件运输“信易批”分类服务实施方案(试行)》，建立健全大件运输行为评定机制，以大件运输行为主体履约情况为基础，创建实施绿色、简易、一般、核查等四类许可服务通道，精准、分类、协同、智慧做好服务，提高交通综合执法效能。19.以“信易贷”推动助企纾困。探索构建与金融机构的合作机制，推动交通运输领域企业信用信息在贷款方面的应用，针对信用状况良好的企业，加大贷款投放力度。向有贷款需求的企业推荐优质“信易贷”金融服务产品，支持企业实体经济高质量发展。20.以“信易评”促进正向激励。推进信用审查在评优评先中的应用，对于信用等级为最高级的市场主体，在荣誉表彰奖励、评优评先、品牌创建、重点发展项目、部省示范项目和示范企业申请评比等活动中优先考虑，并积极将其培树为诚信典型向社会推介。21.以“信易修”鼓励行业发展。持续开展维修企业服务质量星级评定，拓展评定结果应用领域，营造诚信修车氛围，进一步引导广大消费者及社会优势资源向优秀企业倾斜。22.持续拓展“信易+”应用场景。充分开展调研，了解相关企业与群众实际需求，持续探索其他“信易+”守信激励应用场景：如驾驶培训领域“信易培”、船舶检验领域“信易检”、车辆保险领域“信易保”等，推动“信易+”服务形成典型示范，让守信主体得到更多信用红利，推动营商环境持续优化。五、建设信用交通城市，争创“典型示范”23.推进落实“信用交通城市”建设方案。对照《江苏省信用交通城市建设评价指标和标准(2024版)》，结合《南京“信用交通城市”建设方案》及其工作任务分解清单，认真组织并有序开展各项工作，全力推动南京“信用交通城市”建设纵深发展。24.做好“信用交通城市”建设年度评估。积极配合省厅做好跟踪监测、监督检查和阶段性经验交流，完成南京“信用交通城市”建设年度自查评估，挖掘典型案例和经验做法，争创部省“信用交通城市”试点，配合省厅争创部交通强国信用交通专项试点。25.统筹推进“信用交通区”试点建设。积极开展区级交通运输信用体系建设工作，加强市、区两级交通运输局与信用办间的沟通联系，稳步推进“信用交通区”建设任务目标。完善“信用交通区”建设工作推进机制，建立监测评估指标和标准，对本年度“信用交通区”试点建设状况进行评估和指导，总结推广已形成的典型发展模式、成熟经验，视建设情况向省厅推荐典型“信用交通区”。六、探索区域信用合作，形成“共治格局”26.推动区域信用体系一体化建设。探索研究南京都市圈宁镇扬交通运输领域信用合作，建立健全跨区域交通一体化工作机制，积极协调解决跨区域信用建设的重大问题，联合实施失信约束与守信激励，建立信用修复协同办理机制。27.实现公共信用信息互通共享。深化跨区域信用信息公开，推动异地公共信用信息共享，实现交通运输领域企业公共信用信息报告、行政处罚和行政许可信息、守信失信名单等信用信息互通共享，为各方开展营商环境建设及信用监管提供数据支撑。28.探索信用评价结果互认应用。积极探索对交通运输领域信用主体跨省从业的信用协同监管机制。开展南京都市圈交通运输领域信用协同监管试点，牵头制定实施方案。根据《长三角地区交通运输信用评价转换和互认工作指引》明确的信用评价转换规则，推动实现评价结果互认，并对应实施适当的激励与约束措施，依法依规保障市场主体合法权益。七、推进诚信文化建设，擦亮“信用名片”29.加速政务诚信建设。推进“互联网+政务服务”，进一步深化交通运输“证照分离”改革，推进落实“一网通办”“一件事”等“放管服”改革优化营商环境重点任务。依法依规做好政务信息公开工作，加强公职人员诚信教育。30.开展诚信宣传与典型培树。推动《交通运输信用管理规定》《江苏省交通运输行业信用管理办法》的宣传使用和信用政策文件解读，继续组织开展“诚信春运”“信用交通宣传月”等主题宣传活动。聚焦交通工程建设、物流运输服务、交通出行、安全生产等重点领域，组织收集全市交通运输行业诚信案例，通过省级及以上主流媒体发布宣传报道。鼓励本地区交通运输企业积极参与省市信用办企业信用管理培训和示范建设。附件：南京交通运输2024年信用建设工作任务分解表附件下载地址：https://jtyst.jiangsu.gov.cn/art/2024/5/9/art_41626_11239478.html政策文件：https://jtyst.jiangsu.gov.cn/art/2024/5/9/art_41626_11239478.html政策解读：https://mp.weixin.qq.com/s/ARGbxHpmbL_AQBWApFFUlw

无锡市建筑业企业信用考核实施办法第一章  总  则第一条  为进一步完善我市建筑市场和施工现场联动管理机制，健全建筑市场信用体系，维护建筑市场秩序，促进建筑业企业依法诚信经营，根据《中华人民共和国建筑法》等法律法规以及住房城乡建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》和省政府《关于促进全省建筑业高质量发展的意见》等文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条  在我市从事工程建设活动的建筑业企业的信用考核管理工作，适用本办法。本办法所称建筑业企业信用管理，是指以建筑业企业基本信用信息和信用行为信息为依据，并在规定的考核时段内，以信用信息（包括企业建筑市场行为：政府和行业奖惩、投标活动、合同履约、工程造价管理、工程档案资料管理、企业资质、建筑业行业统计等，施工现场行为：质量行为、安全行为、实体质量、安全生产文明施工标准化、人员履职等）标准量化为基础，对建筑业企业信用状况进行综合评价，并将综合评价结果应用于建设工程承发包活动和建设工程管理活动，实现建筑市场和施工现场管理的联动。第三条  市建设行政主管部门负责全市范围内建筑业企业信用管理的组织、协调、管理工作。各市（县）、区建设行政主管部门根据职责负责本辖区内注册的和进入辖区内施工的外地进锡建筑业企业信用管理的相关工作。第四条  市建设行政主管部门建立的“无锡市建筑市场信用管理系统”（以下简称：信用管理系统）为全市建筑业企业信用管理的统一电子管理平台和信用档案的唯一电子信息库。在锡建筑业企业凭营业执照和统一社会信用代码向市建设行政主管部门验证电子身份信息，登录“无锡市建筑市场信用管理系统”并建立建筑业企业信用档案。第五条  建筑业企业信用管理工作按照统一管理、分级实施原则进行，建设行政主管部门应当做到公开、公正，保障信用信息的完整性、准确性和及时性。第二章  信用信息内容第六条  建筑业企业信用档案信息分为基本信息、良好信用信息和不良信用信息等。（一）基本信息是指建筑业企业在建筑市场经营活动中形成的自然信息，包括企业工商注册、资质类别等级、专项许可、从业人员及承揽工程情况等。（二）良好信用信息是指建筑业企业在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，依法纳税，自觉维护建设市场秩序，受到各级政府及建设行政主管部门及其委托机构、有关行业协会的奖励和表彰，所形成的良好行为记录。主要包括：1.企业受到县级市及以上党委政府、建设行政主管部门及其委托执法机构的通报表彰及表扬情况；2.工程项目获得的质量、安全、文明施工等奖项；3.企业、工程项目获得相关建设行业协会作出的并经建设行政主管部门认可的表彰及荣誉等。(三)不良信用信息是指建筑业企业在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，违反建筑市场管理规定，经县级及以上相应行政主管部门及其委托执法机构查实、认定并作出行政处理，所形成的不良行为记录。主要包括：1.县级及以上建设行政主管部门作出的行政处罚；2.县级及以上建设行政主管部门及其委托执法机构作出的书面通报批评；3.被媒体曝光、社会投诉经查实的不良行为；4.法律、法规、规章规定的其他不良行为。不良行为的认定应当依据已生效的法院判决书、监察委文书、仲裁机构的裁决书、行政处罚决定书、责令整改通知书、通报、通告、公告和其他具有法律效力的文书。良好信用信息和不良信用信息对应量化考核分值和有效期见附件。第七条  建筑业企业基本信用信息采集由无锡市建设工程基础信息资源管理平台（四库一平台）自行导入（包括本市新设立企业），外地新进锡企业由无锡市建设行政主管部门审核后统一入库。第八条  良好信用信息，由建筑业企业通过无锡市建筑市场信用管理系统进行申报，由各级建设行政主管部门审核后入库。各级建设行政主管部门及相关职能单位及时将各类获奖情况告知企业，提醒企业及时录入无锡市建筑市场信用管理系统。第九条  不良信用信息，由市、市（县）和区建设行政主管部门按照职责分工通过相应的监管系统等对建筑业企业不良信用信息进行采集、输入，并录入无锡市建筑市场信用管理系统，经相关责任单位审核后入库。市级（包括市级）以上主管部门文件涉及批评、处罚等事项，相应的不良信用信息录入工作由市建设行政主管部门负责。市（县）、区日常检查信用扣分及行政处罚扣分等不良信用信息由市（县）、区建设行政主管部门负责录入。第十条  建筑业企业对本企业信用信息记录存在异议的，可在该信用信息被录入无锡市建筑市场信用管理系统后3个工作日内向审核部门提出陈述、申辩，并提交书面理由；查证属实的，予以变更。第三章  信用评价第十一条  建筑业企业信用评价实行记分制，包括建筑业企业基本信用分、良好行为信用分、不良行为信用分等。建筑业企业信用评价的具体构成情况通过信用管理系统向企业和建设行政主管部门展示。第十二条  建筑业企业信用考核分为房建类和市政类，具体考核内容和计分方法详见附件。第十三条  市建设行政主管部门以建筑业企业信用考核得分为依据，建筑业企业信用信息档案为载体，根据信用评价标准按月对建筑业企业产生信用评价分，并按年度产生年度信用评价等级。第十四条  建筑业企业信用考核实行动态管理，市建设行政主管部门每月月底确认、生成建筑业企业信用分值，次月初予以公示、公布。市建设行政主管部门每年组织不少于1次项目综合检查，于检查后次月月底计算综合考核得分，并保持有效至公布下一次综合考核得分。其他月份每月月底公布的信用考核得分，即在前次考核的基础上根据当月信用考核情况由系统动态调整。建筑业企业年度信用得分为该企业该考核年度内所有月度信用分的平均分（月度信用分少于6个月的不产生年度信用分）。市、市（县）、区建设行政主管部门每月20号后停止采集信用考核信息，如有新信息则转入下一个考核时段。第十五条  一个建筑业企业只能确定一个总承包资质或专业承包资质申请一个信用考核得分（跨房建类和市政类企业可分别申请），涉及到建筑业企业多项资质时，按以总承包资质优先，高等级的资质类别优先的原则，由建筑业企业自主确定一个资质。建筑业企业以除主项资质外其它资质参与投标的，其其它资质信用分采信方式由市建设行政主管部门另行制定并公布。第十六条  根据建筑业企业年度信用评价得分评定建筑业企业年度信用等级，得分90分以上的企业年度信用等级为A类，得分75分至90分之间的企业年度信用等级为B类，得分60分至75分的企业年度信用等级为C类，在该年度有下列情况之一的，企业年度信用等级为D类：1.发生1起较大及以上工程质量安全事故或3起一般质量安全事故的；2.受到降低资质等级处罚的；3.暂扣资质证书经整改仍不到位的，或暂扣安全生产许可证经安全评估不合格的；4.被建设行政主管部门暂停承揽工程业务一年以上的；5.因拖欠农民工工资引发群体性突发事件或假借拖欠农民工工资恶意追讨工程款的，造成严重社会影响的；6.在市场经营活动中，存在重大串通投标、转包、行贿、商业贿赂等行为，经各级行政机关、监察委、司法部门依法认定并查处的；7.其他严重失信行为。第四章  评定结果应用第十七条  建筑市场各方主体在建筑市场活动中可以使用已发布的信用评定结果。无锡市建筑业企业信用考核结果以无锡市住房和城乡建设局网站对外公布为准。电子信用档案的一般信用信息可以通过查询认证后向查询人公布，参加信用考核的在锡建筑业企业可运用电子验证信息登录系统查询构成自身信用分的考核事项的详细信息。第十八条  建设单位在建设工程发包环节，应当充分考虑建筑业企业的信用评定结果。使用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导地位的建设工程项目实行招标发包的，建设单位应将建筑业企业信用评价成果应用于招投标中；建筑施工招投标采用商务标、技术标、信用标“三合一”评标的，当期月份的建筑业企业信用评价得分作为对应时间段中该企业信用标的相应特征值加以应用，月度信用分在“三合一”评标中具体应用标准由市建设行政主管部门另行制定并发布。第十九条  市、市（县）、区建设行政主管部门应当根据建筑业企业年度信用评定等级在市场准入、资质核查、日常监管、工程保险、专项督察、评先评优等环节对建筑业企业实行差别化管理。第二十条  建筑业企业年度信用评定等级结果按照规定报送市公共信用信息中心。等级结果信息同步关联市相关信用信息及信用产品应用；同时也作为守信激励和失信联动惩戒依据。第五章 监督管理第二十一条  建筑业企业在信用信息的录入、申报工作中应当诚实守信，保证信用信息的真实性，有虚报、漏报、瞒报本企业信用信息或其他不正当行为的，可视具体情况，由查实的建设行政主管部门予以加倍扣分和通报批评。第二十二条  建设行政主管部门在建筑业企业信用信息采集、审核工作中，应当做到公开、公正；在日常工作中，应当对照信用评价标准，做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查，引导建筑业企业依法诚信经营。第二十三条  建设行政主管部门对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，应当依法予以行政处分或追究相关责任。第二十四条  建筑业企业认为有关部门信用管理行为违反法律、法规、规章或违反本办法的，可以向市建设行政主管部门投诉、举报。第二十五条  市建设行政主管部门根据信用评价工作开展情况，对考核办法进行适时调整。第六章 附   则第二十六条   本办法由无锡市住房和城乡建设局负责解释。第二十七条  本办法自发布之日起实施。《无锡市建筑业企业信用考核实施办法（试行）》（锡建规发〔2018〕2号）同时废止。附件下载地址：https://js.wuxi.gov.cn/doc/2024/04/26/4302291.shtml政策文件：https://js.wuxi.gov.cn/doc/2024/04/26/4302291.shtml政策解读：https://www.zhonghongwang.com/show-383-330584-1.html

2024年信用杭州建设要贯彻落实国家、省市对社会信用体系建设高质量发展的总体部署，在“深化改革、强基固本”主题年，全面深化信用改革，聚焦规范化、数字化、场景化，充分发挥信用基础性支撑作用，助力三个“一号工程”建设，落实后亚运“十大攀登行动”，奋力打造“最讲信用的城市”，为成为中国式现代化的城市范例注入信用底色。一、强基础，夯实信用体系建设底座（一）数据基础。强化数据底座，制定信用信息数据归集补充目录，推进涉企公共信用数据全量全要素归集。畅通省、市有关信用数据回流，完善公共信用信息平台，依托IRS系统归集政府合同履约、税务、电力、水务、燃气和五类行政信息等数据，为信用场景提供数据应用基础。（二）平台基础。对杭州市公共信用信息平台现有应用和软硬件平台进行整合替代，推动政务信息资源的整合、共享和开放，落实信息化创新工程建设要求，持续为市、区（县市）两级部门、企事业单位和社会公众提供信用服务。（三）评价基础。构建统一标准，出台《杭州市行业信用评价指引》，为行业管理部门开展信用评价提供参考。出台杭州市政府部门用信清单，指导各部门规范用信、应用尽用，鼓励尽可能多地推出行业应用场景。（四）制度基础。强化制度引领，出台《关于全面打造“最讲信用的城市”助力营商环境优化提升“一号改革工程”实施意见》，建立健全严重违法违规失信主体名单管理制度。完善各部门、各领域行业信用监管制度，构建贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。迭代更新失信惩戒措施补充清单，提高失信惩戒规范化、法治化水平。二、促改革，推动信用赋能社会治理（一）预付式消费监管改革。各行业主管部门将预付式消费纳入行业信用管理范围，摸清行业主体底数，建立经营主体库。夯实信用基础，建立健全市场经营主体信用评价和管理机制，实施信用分级分类管理，加强信用场景应用。开展信用信息公示和投诉信息公示，进行正面宣传和负面曝光。联合行业协会，组织预付式消费经营主体公开承诺诚信经营，开展商户预付式消费充值额度提示工作，确保消费者明确了解消费风险。强化经营者主体责任，督促合规经营，制定和推广合同示范文本。（二）招投标领域体制机制改革。加强对招投标领域围标串标、违法分包、非法转包等行为打击力度，强化失信行为认定。在招投标过程中，对恶意欠薪主体依法加大惩戒力度。在非依法招标（小额）公共资源交易中推广招投标信用组件，探索对投标人的法定代表人等重点人群进行信用核查，限制失信人员参与项目交易。（三）积分联审常态化改革。根据“春雨计划”工作部署，推进市公共信用信息平台和市积分审核系统联合改造，实现信用审核系统自动匹配。推动建立积分信用审核结果异议处理机制，在“警察叔叔”APP中增加对积分结果异议申诉、信用修复等提醒功能。（四）信用增值服务改革。推行“三书同达”制度，实行企业信用修复告知书、合规指导意见书与行政处罚决定书同步送达。优化信用修复服务，设立“信用修复”增值化服务窗口，在全市范围内推广“信用修复驿站”。持续推进企业信用修复一件事改革，线下零跑率达到60%以上。深化专项信用报告替代有无违法违规证明改革，推进全省推广的40个领域在我市落深落实。三、推应用，实现信用助力营商优化（一）政务诚信提升行动。建立政务诚信监测系统，优化政务诚信监测指标模型，拓展监测覆盖面。开展区、县（市）信用环境监测，推进乡镇(街道)信用监测。以西湖区“促进民营经济发展”省级信用试点为抓手，畅通违约失信投诉渠道，探索建立政府合同履约监管机制。着力解决“朝令夕改”“新官不理旧账”等突出问题，推进失信被执行人涉政府机构动态“清零”。开展公务员诚信教育，在录用、升迁、评优评先、年度考核等方面加强公务员诚信档案的应用。（二）信用监管提质行动。进一步落实浙江省信用“531X”工程，推进政府在风险预警和社会治理等领域拓展信用应用，加快形成有效治理方式，持续提升企业公共信用评价优良率。结合《杭州市行业信用评价指引》，构建全市统筹、部门联动的信用分级分类监管体系。开展重点行业信用监管效能评估，实现行业信用监管效能持续优化。推进龙井茶溯源、电梯安全、建筑垃圾处置等领域的信用监管。探索建立严重失信名单退出机制，降低严重失信主体占比。对高频失信行为企业开展“屡禁不止、屡罚不改”的常态化治理工作。（三）惠民应用扩容拓展行动。推进“钱江分”提质扩容，推出更多好用管用的信用场景，拓展信用+体育、信用+文旅、信用+交通、信用+家政服务等场景，提升市民信用获得感和生活幸福感。继续壮大城市信用分互认联盟，推进信用应用场景跨区域互认，助力长三角信用一体化建设。（四）信用经济增效行动。建立公共信用信息和市场信用信息共享机制，聚焦绿色低碳、科技创新等推出共富信易贷新产品，强化对民营企业的金融支持。推动杭州市融资服务平台整合和统一管理，优化金融综合服务能力，提高企业通过平台的获贷比例。试点开展公共信用数据授权运营，鼓励和支持市场化信用服务产品创新。培育和发展信用服务机构，支持全国第三张个人征信牌照在杭州落地。（五）信用品牌打造行动。各类媒体广泛宣传诚信理念、弘扬诚信文化、褒扬诚信典型、曝光失信案例，开展市场主体信用承诺、诚信经营、放心消费主题实践活动；以建立信用赋能社会有效治理机制为重点，聚焦“信用＋商圈”“信用＋园区”“信用＋街道”“信用＋乡村”等，拓展“一部门一场景”“一区县一特色”案例矩阵；在“3·15”国际消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”等重要节点持续开展诚信教育活动，开展诚信企业、诚信人物等诚信典型选树和推广；积极开展信用宣传活动，推动信用工作在全国全省获得推广；举办“诚信建设万里行”系列主题宣传，组织信用服务场景创新大赛等活动。政策文件：http://credit.hangzhou.gov.cn/art/2024/4/30/art_1229656232_37598.html政策解读：http://credit.hangzhou.gov.cn/art/2024/4/30/art_1229656232_37598.html

各区、县（市）市场监管局（景区分局），市局机关各处室、直属单位：为持续深入推进“一号改革工程”，对照建设营商环境最优市目标，有效推动商事制度改革不断提质增效助力统一大市场建设，根据国务院《优化营商环境条例》《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《关于开展营商环境创新试点工作的意见》等有关法律法规和文件总体总体精神和有关法律法规，就持续深化商事制度改革服务高质量发展提出如下意见。一、总体工作要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府奋进“深化改革、强基固本”主题年要求，推动“勇攀高峰、勇立潮头”开新局的工作部署，不断深化商事制度改革，持续优化政务服务提升行政效能，坚持企业视角、需求导向、满意标准、前沿示范、落地见效，以“五个坚持”推进“五大跃迁”，助力构建新发展格局，服务高质量发展。--推进“从内到外”跃迁。从助力民营内资企业发展到内外资企业一视同仁、共同促进、平等保护、均衡发展，突破外资企业市场准入的制度性障碍、数字化门槛，对接世行评价体系、国际通行规则。--推进“从照到证”跃迁。从围绕营业执照、便利市场准入退出，到强化证照协同、畅通“准入即准营”，在许可审批领域挖掘更大改革蓝海蓝海，突破证照改革协同的系统性问题，打通机制性梗阻、推动政策性创新。--推进“从实体到电子”跃迁。从传统纸质证照“一本”走天下，到持续丰富电子证照，特别是“企业码”应用，贯通“一码通行、一码通办”等数字场景，突破电子要素多跨协同的应用壁垒，提升现代治理能力。--推进“从依法合规到信用提升”跃迁。从“双随机、一公开”监管、重点监管向分级监管、信用监管、数字监管系统融合，突破传统监管方式局限性，创新信用监管方式，提升企业信用管理、诚信经营水平。--推进“从基本服务到增值服务”跃迁。从标准化、规范化的基本政务服务，到个性化、定制化的增值政务服务拓展延伸，高效闭环解决市场经营主体需求，推动“高效办成一件事”链条延伸，实现“一件事”向“一类事”跃迁。二、主要举措（一）推行港资企业全程电子化登记。拓展港资企业简化版公证文书电子化流转应用，线上核验可免予纸质提交；建立委托公证人代办、实名核验和电子签章机制，委托公证人经香港投资者委托可代为办理注册登记业务，代为实名核验和电子签章，实现港资企业市场准入全业务类型全程网办“零见面”。延伸探索多渠道可信身份认证数据源，提升身份验证服务水平，为便利外资企业市场准入“零见面”探索经验。（二）构建外资企业市域全覆盖登记体系。实现全市各区县登记机关外资登记管理全覆盖，推行外商投资企业“就近办”“同城通办”，构建形成集外商投资企业登记、审批、监管、服务为一体的全维度场景，赋能市域协调均衡发展。（三）加强电子证照多维协同应用场景。围绕便捷高效、功能齐全、模式创新、实用有效，推进食品经营许可电子证书应用，构建集政府监管、企业自律、公众监督为一体的食品安全多跨场景管理模式，拓展在线业务办理，丰富公众交流服务、提升在线日常监管功能。拓展电子营业执照“企业码”应用，构建杭州特色应用场景。（四）探索备案事项智慧审查和信用承诺办理。落地省局试点，强化数字技术应用，完善信用承诺和风险防范机制，探索国产普通化妆品备案智慧审查和“自主负责+信用承诺”办理模式，加强事前指导，完善事后核查，提升备案事项办理质效，进一步在药品、医疗器械等备案事项领域改革探索。（五）推进食品药品领域“一证多址”。加强证照协同联动，在“一照多址”前提下，探索同一县（市、区）域内食品、药品连锁门店“一证多址”改革，总部作出承诺后可免办分支机构营业执照和相关许可证，以“一件事”标准推进证照变更登记集成办理，有效压减办理时长和制度成本。（六）推行全生命周期合规指导。在准入、年报、广告宣传、消费纠纷处置等重点环节，平台经济新业态、农贸市场交易管理、计量器具生产、特种设备作业人员发证、自动售货设备食品安全等重点行业，质量管理、知识产权、特殊药品安全管理、化妆品经营主体责任等重点领域建立合规指引，为企业上好“入市第一课”。推进事中事后监管向事前引导疏导，加强全主体常态化提示预警信息推送，降低合规成本。（七）拓展触发式监管范围和领域。以不触碰安全底线为前提，进一步拓展触发式行政检查监管事项清单。选择符合国家政策导向、有发展前景且具备行业风险感知能力的“四新经济”行业试行触发式监管。实施触发式监管的，原则上不采取“双随机、一公开”监管或全覆盖重点监管等主动检查方式进行日常监管，实现“无事不扰”。（八）推进联合惩戒信用监管闭环。深化信用监管“一件事”集成改革，借助智慧监管手段构建“制度清晰、信息互通、结果共享”的信用惩戒工作机制。通过失信信息全领域归集、惩戒流程全系统贯通、惩戒场景全方位展示、惩戒结果全闭环应用，打通市场监管失信惩戒措施落地“最后一公里”。（九）开展企业信用提升建设行动。丰富企业信息公示内容，探索拓展自愿信息公示范围。加强行业专属信用指导，探索在特定业态领域提供专属服务、专属诚信文化宣教活动，促进新业态行业诚信经营意识不断提高。（十）拓展一体集成增值服务。以“高效办成一件事”为目标，持续加强市场监管领域政务服务渠道建设，推进完善“只进一门、一网通办、一线应答”工作机制。深化政务服务模式创新，完善“一类事一站办”服务，加强系统集成、流程优化，丰富拓展集成办、承诺办、跨域办、免申办、导办帮办服务机制，持续深化政务服务增值化改革，构建政务服务新生态。三、保障措施（一）加强组织实施。各地要充分认识、深刻领会优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求。持续深化商事制度改革、延伸拓展增值化政务服务是助力建设营商环境最优市服务高质量发展的重要抓手和有效举措。各地要提高站位，以“五个坚持”为原则，以“五大跃迁”为目标，切实加强各项举措在本地区本部门组织实施，严格责任落实、提高效能时效、优化服务保障，确保各项举措落地见效。（二）加强宣贯引导。各地要切实加强法治底线，完整制度支撑，以标准、规范、统一为原则，充分利用报纸、媒体、微信公众号等多种渠道开展宣传，提升政策知晓度、举措感知度、服务满意度。各地要组织开展集中培训，完善政策、举措、服务的供给机制，惠及更多企业和群众，积极提升市场经营主体发展预期，增强来杭投资创业信心。（三）鼓励探索创新。各地要结合本地实际，立足“后亚运时代”大背景，对标“勇攀高峰、勇立潮头”高标准，积极探索实践、深化完善、迭代创新各项举措。鼓励各地对照营商环境优化提升要求进行整体谋划和制度设计，精心推出一批“牵一发动全身”的改革举措、改革项目，以改革创新抢抓机遇，切实发挥好营商环境优化提升在打造中国式现代化城市范例中的重要作用。本意见自2024年5月20日起施行。政策文件：https://www.hangzhou.gov.cn/art/2024/4/17/art_1229063383_1842275.html政策解读：https://www.hangzhou.gov.cn/art/2024/4/17/art_1229063385_1842276.html