国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见国发〔2024〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十八大以来，我国保险业快速发展，在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面发挥了重要作用。为深入贯彻中央金融工作会议精神，进一步推动保险业高质量发展，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚守金融工作的政治性、人民性，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，大力提升保险保障能力和服务水平，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。深刻把握保险业高质量发展的主要内涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网。必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，确保保险业始终保持正确的发展方向；必须坚持人民立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，专注主业，保护消费者合法权益，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求；必须坚持从严监管，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，实现监管全覆盖、无例外，牢牢守住不发生系统性风险的底线；必须坚持深化改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，统筹好开放和安全，提升保险业服务实体经济质效。到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。二、严把保险市场准入关严格审批保险机构。依法从严审批新设保险机构。优化机构区域和层级布局，稳妥有序推进减量提质。推进业务分级管理。严格审核管理人员任职资格。健全保险机构董事、监事、高级管理人员任职资格审查机制。强化董事长和总经理履职监管。建立关键人员任职履职负面信息库，加大失职问责力度，防止“带病流动”。严格审查股东资质。健全保险公司股权管理规则。严格股东资质、资金来源和行为穿透式审查。严禁违规跨业经营、杠杆率过高、存在严重失信行为和重大违法违规记录的企业成为保险机构主要股东或实际控制人。建立股东、实际控制人“黑名单”制度，加大对重大违法违规股东的清退力度。三、严格保险机构持续监管强化公司治理监管。促进党的领导与公司治理有机融合。健全内控合规和风险管理体系。从严监管关联交易。严格并表监管。完善关键人员激励约束机制，加强长周期考核。强化资产负债联动监管。健全利率传导和负债成本调节机制。引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。督促理顺委托人和受托人职责分工。加强投资全流程监管。依法合规运用金融衍生品。稳慎推进全球资产配置。强化分级分类监管。健全保险机构监管评级制度，强化评级结果运用。推动保险销售人员分级分类管理。加强产品费差监管。合理配置监管资源，实行高风险高强度监管、低风险低强度监管。严防监管套利和监管真空。强化保险消费者权益保护。深化保险业信用体系建设。加强产品适当性监管，增强产品供需适配度。强化客户信息安全保护。加强源头治理，优化承保理赔服务。加强宣传普及，提升全社会保险意识。引导保险机构切实维护行业信誉。四、严肃整治保险违法违规行为紧盯关键领域和薄弱环节。加大稽查检查力度，坚决打击严重破坏市场秩序、严重损害保险消费者合法权益、造成恶劣社会影响的关键事、关键人、关键行为。依法建立股东不当所得追回制度和风险责任事后追偿机制。对监守自盗、内外勾结、搞利益输送的关键人员，从严实施取消任职资格、薪酬追索、行业禁入等措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。加大市场整治力度。依法严厉打击股东或实际控制人违规持股、非自有资金出资、违规干预公司经营管理活动、违规占用资金等行为。严禁违规投资与保险主业无关的行业企业。规范销售行为，严肃查处销售误导、套取费用等行为。坚决打击保险欺诈犯罪、违规代理退保等行为。优化行政处罚工作机制。细化各类违法行为处罚标准。严格落实应罚尽罚、罚没并举和“双罚”制度。坚持同案同罚、过罚相当原则，提高处罚精准度。推动处罚工作标准化。五、有力有序有效防范化解保险业风险建立以风险监管为本的制度体系。完善保险资产风险分类制度。强化逆周期监管。优化偿付能力和准备金监管政策。制定风险处置规程。健全保险保障基金参与风险处置机制。规范保险产品设计和利益相关方权利义务，研究完善与风险挂钩的保单兑付机制。持续防范化解苗头性、倾向性风险隐患。健全风险预警体系，压实预警响应责任。强化风险监测分析，跟踪研判重点领域风险。加强久期和利率风险管理。建立风险早期纠正硬约束制度。稳慎推进风险处置。拓宽风险处置资金来源，支持符合条件的企业参与保险机构改革化险。健全市场退出机制。对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序。落实地方党委和政府风险处置属地责任，强化中央金融管理部门监管责任，协同推进风险处置。六、提升保险业服务民生保障水平丰富巨灾保险保障形式。坚持政府推动、市场运作原则，探索建立多渠道多层次巨灾保险保障机制。拓展巨灾保险保障范围。扩大综合巨灾保险试点。研发运用巨灾风险模型。研究探索巨灾债券。合理运用再保险分散风险。发展气候保险。健全保险应急服务机制，改进风险减量服务，支持防灾减灾救灾。积极发展第三支柱养老保险。大力发展商业保险年金，满足人民群众多样化养老保障和跨期财务规划需求。鼓励开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品。支持养老保险公司开展商业养老金业务。推动专属商业养老保险发展。丰富与银发经济相适应的保险产品、服务和保险资金支持方式。依法合规促进保险业与养老服务业协同发展。提升健康保险服务保障水平。扩大健康保险覆盖面。丰富商业医疗保险产品形式，推动就医费用快速结算。将医疗新技术、新药品、新器械应用纳入保障范围。发展商业长期护理保险。持续做好大病保险服务保障。推动商业健康保险与健康管理深度融合。鼓励面向老年人、慢病患者等群体提供保险产品。试行区域保险药械目录。探索建立第三方服务机构“黑名单”制度。健全普惠保险体系。实现基础保险服务扩面提质。扩大保险服务区域、领域和群体，努力为人民群众提供覆盖广泛、公平可得、保费合理、保障有效的保险服务。更好满足农民、城镇低收入者等群体保险需求。优化新业态、新市民等保险保障供给。大力推广意外伤害保险。鼓励发展专属普惠保险。完善普惠保险评价指标。七、提升保险业服务实体经济质效聚焦国家重大战略和重点领域。积极对接高质量共建“一带一路”等国家重大战略、重点领域和薄弱环节的风险保障与融资需求。探索提供一揽子风险管理与金融服务方案，助力畅通国内国际双循环。发挥共保体作用，服务国家重点支持领域。服务科技创新和现代化产业体系建设。健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系。强化绿色保险顶层设计。提升农业保险和农村基础设施保险发展水平。加快发展海运保险，提高海运保障能力。研究探索国际道路运输风险分散机制。扩大出口信用保险覆盖面，助力培育外贸新动能。发挥保险资金长期投资优势。培育真正的耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。八、深化保险业改革开放持续健全保险市场体系。支持大型保险机构做优做强。引导中小保险公司特色化专业化经营发展。提升保险资产管理公司长期资金管理能力。推动保险中介机构规范提质发展。推动再保险公司加大产品、服务和技术创新力度。发挥保险行业组织和基础设施作用。持续深化重点领域改革。健全产品定价机制，强化精算技术运用。推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展。以新能源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革。发展多层次农业保险，推动农业保险扩面、增品、提标，及时规范理赔。探索责任保险和家庭财产保险创新。发挥人寿保险的家庭保障和财富传承功能。加快营销体制改革。稳步开展境内外币保单业务。持续推进高水平对外开放。支持优质境外保险机构来华设立法人机构及分支机构。支持合格境外机构投资入股境内保险机构。鼓励中资保险机构稳步拓展海外业务，持续提升经营管理和风险防范能力。深化国际保险监管交流合作，积极参与国际保险治理。九、增强保险业可持续发展能力提升产品定价精准性。强化保险业基础数据治理和标准化建设，推动与相关行业数据共享。探索推进医疗保障信息平台与商业健康保险信息平台信息交互。制定商业养老保险统计标准。健全健康保险数据指标体系。编制完善经验发生率表。提高数智化水平。加快数字化转型，加大资源投入，提升经营管理效率。鼓励运用人工智能、大数据等技术，提高营销服务、风险管理和投资管理水平。加强网络安全防护和数据安全管理，提升突发事件应急处置和灾备水平。依法依规维护数据资产权益。增强高质量发展内生动力。积极培育中国特色保险文化，塑造可信赖、能托付、有温度的保险业良好形象。树立正确的经营观、业绩观和风险观，加快由追求速度和规模向以价值和效益为中心转变。加强专业人才队伍建设。改善经营效益，提升内源性资本补充能力。拓宽资本补充渠道，健全资本补充监管制度。增加债务性资本补充工具。十、强化推动保险业高质量发展政策协同健全央地协同工作机制。制定央地协同事项清单，明确工作流程。建立金融监管部门与地方金融管理部门定期通报、信息共享和重大事项会商等制度。持续打击非法保险等活动。提升监管联动质效。强化宏观政策协同。健全财政支持的农业保险大灾风险分散机制。合理安排中央、省级财政对主要粮食作物、地方优势特色农产品的保费补贴。加强责任保险领域法制建设。建立科技保险政策体系，鼓励各地因地制宜开展创新探索。符合规定的事业单位可按制度要求使用财政资金购买与建立补充医疗保险相关的商业健康保险。支持个人保险代理人按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证。深化部际协调联动。推动保险领域法治建设。加大违法违规行为联合打击力度。强化行刑衔接、纪法衔接。健全重大违法违规线索双向通报机制，加大案件移送力度。在违法违规股东清退、问题机构风险处置等方面，推动发挥司法强制执行、集中管辖等作用。打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。把政治建设放在更加突出位置，深入推进全面从严治党。铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决惩治腐败与风险交织、资本与权力勾连等腐败问题，营造风清气正的政治生态。国务院2024年9月8日（此件公开发布）政策文件：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202409/content_6973835.htm政策解读：https://www.gov.cn/zhengce/202409/content_6977067.htm

国家金融监督管理总局关于做好续贷工作 提高小微企业金融服务水平的通知各金融监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、金融资产管理公司：为深入贯彻落实党的二十届三中全会和中央金融工作会议、中央经济工作会议精神，进一步做好续贷工作，切实提升小微企业金融服务质量，现就有关事项通知如下：一、优化贷款服务模式。银行业金融机构应当根据小微企业生产经营特点、风险状况和偿付能力等因素，优化贷款服务模式，合理设置贷款期限，丰富还款结息方式，扩大信贷资金覆盖面。持续开发续贷产品，完善续贷产品功能，并建立健全相关管理机制。可以办理续期的贷款产品包括小微企业流动资金贷款和小微企业主、个体工商户及农户经营性贷款等。二、加大续贷支持力度。对贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的债务人，在贷款到期前经其主动申请，银行业金融机构按照市场化、法治化原则，可以提前开展贷款调查和评审，经审核合格后办理续贷。银行业金融机构同意续贷的，应当在原贷款到期前与小微企业签订新的借款合同，需要担保的签订新的担保合同，落实借款条件，通过新发放贷款结清已有贷款等形式，允许小微企业继续使用贷款资金。三、合理确定续期贷款风险分类。银行业金融机构对小微企业续贷的，应当按照金融资产风险分类的原则和标准，考虑借款人的履约能力、担保等因素，确定续期贷款的风险分类。原贷款为正常类，且借款人符合下列条件的，不因续贷单独下调风险分类，可以归为正常类：（一）依法合规经营；（二）生产经营正常，具有持续经营能力；（三）信用状况良好，还款意愿强，没有挪用贷款资金、欠息和逃废债等不良行为；（四）符合发放贷款标准；（五）银行业金融机构要求的其他条件。对不符合本条前款规定的续期贷款，银行业金融机构应当根据借款人偿债能力等因素开展风险分类，真实、准确反映金融资产质量。四、加强续期贷款风险管理。银行业金融机构应当按照风险为本的原则，制定续贷管理制度，建立业务操作流程，明确客户准入和业务授权标准，合理设计和完善借款合同与担保合同等配套文件。银行业金融机构应当多渠道掌握小微企业经营情况和续贷资产相关信息，防止小微企业利用续贷隐瞒真实经营与财务状况或者短贷长用、改变贷款用途。切实加大对续贷贷款的贷后管理力度，及时做好风险评估和风险预警。加强对续贷业务的内部控制，在信贷系统中单独标识续贷贷款，建立对续贷业务的监测分析机制，防止通过续贷人为操纵贷款风险分类，掩盖贷款的真实风险状况。五、完善尽职免责机制。银行业金融机构应当建立健全贷款尽职免责机制，完善内部制度，规范工作流程，并将不良容忍与绩效考核、尽职免责有机结合，切实为信贷人员松绑减负，有效保护信贷人员的积极性，真正实现“应免尽免”。统筹考虑履职过程、履职结果和损失程度等因素，明确信贷业务不同岗位、不同类型产品的尽职认定标准，细化免责情形，畅通异议申诉渠道，提升责任认定效率。六、提升融资服务水平。银行业金融机构应当贯彻落实金融支持实体经济发展的要求，加大小微金融投入，提升融资对接力度，切实增强小微企业金融服务获得感。根据小微企业客户的实际需求，改进业务流程，积极提升金融服务水平，推动小微企业高质量发展。七、阶段性拓展适用对象。对2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，银行业金融机构可以根据自身风险管控水平和信贷管理制度，比照小微企业续贷相关要求提供续贷支持。本通知由国家金融监督管理总局负责解释。自本通知印发之日起，《中国银监会关于完善和创新小微企业贷款服务  提高小微企业金融服务水平的通知》（银监发〔2014〕36号）废止。国家金融监督管理总局2024年9月24日（此件发至金融监管支局和地方法人银行业金融机构）政策文件：https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1180101&itemId=861&generaltype=1政策解读：https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1180103&itemId=915&generaltype=0

市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，确保党中央、国务院决策部署有效落实，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动高质量发展，推进中国式现代化建设，现就市场监管部门优化营商环境工作提出如下举措。一、加快完善市场监管领域制度规则坚持法治是最好的营商环境，强化系统思维、改革思维、底线思维，注重顶层设计、立法先行，加强改革举措的系统集成、协同高效，积极构建现代化市场监管制度体系。1.加快完善登记管理制度规则。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。推动出台公司登记管理实施办法，细化公司登记管理的具体要求。制定出台《个体工商户促进发展和规范登记管理规定》。持续改革完善企业名称登记管理制度，授权省级市场监管部门从事不含行政区划名称的企业名称登记管理工作，规范统一企业名称审查规则，制定出台企业名称申报指引。强化知名企业名称预防性保护机制，完善企业名称裁决制度，研究商号保护法律制度。研究完善经营主体登记管理基础法律制度和商事相关法律制度。优化新业态、新领域经营主体登记等制度。（登记注册局、法规司按职责分工负责）2.加快完善公平竞争制度规则。推动出台公平竞争审查抽查、举报处理等配套制度，细化工作规则。研究制定《关于药品领域的反垄断指南》。制定出台《横向经营者集中审查指引》，制定经营者集中反垄断审查申报规范，优化经营者集中简易案件审查思路，研究制定《非横向经营者集中审查指引》《滥用行政权力排除、限制竞争执法工作指引》。（竞争协调司、反垄断一司、反垄断二司、法规司按职责分工负责）3.加快完善市场秩序制度规则。推动修订《反不正当竞争法》，修订《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》《企业经营异常名录管理暂行办法》。加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》《网络交易平台收费行为合规指南》，帮助减轻企业负担，规范平台收费行为。（信用监管司、价监竞争局、法规司按职责分工负责）4.加快完善“三品一特”制度规则。推动制修订《产品质量法》《药品管理法实施条例》《认证认可条例》《特种设备安全监察条例》等法律法规。加快制修订《食品委托生产监督管理办法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等部门规章。（国家药监局，总局质量监督司、质量发展局、认证监管司、认可检测司、特种设备局、食品协调司、食品生产司、食品经营司、特殊食品司、食品抽检司、法规司按职责分工负责）二、营造便利规范的市场监管领域经营主体准入退出环境加快建设全国统一大市场，构建全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。持续推进市场准入退出规范化、便利化改革，着力降低制度性交易成本，不断激发经营主体的内生动力和创新活力。5.提升登记注册规范化便利化水平。研究出台经营主体登记事项规范管理规定，推进经营主体登记备案事项规范化，依法规范住所、经营范围等登记事项。修订经营主体档案管理有关制度，明确企业异地迁移可以直接到迁入地办理登记。进一步明确对经营主体在登记的经营范围之外从事非许可经营事项的行为不予处罚。在确保食品安全的前提下，研究探索食品经营连锁企业便利化、规范化准入举措，省级市场监管部门对于总部和标准门店、分支机构已经通过准入流程的，在同一省（区、市）范围内的统一标准连锁门店，优化准入流程。压实企业主体责任，督促企业履行登记备案事项真实性、准确性、有效性义务。实行认缴出资依法按期实缴，保障交易诚信、秩序和安全。加强公司信息公示义务的落实，强化社会监督，建设诚信市场。强化登记注册专业能力建设，探索建立登记注册专员制度，加大人才培养力度。（登记注册局牵头，食品经营司、信用监管司配合，地方市场监管部门负责落实。以下均需地方市场监管部门落实，不再列出）6.推广电子营业执照应用。推进电子营业执照在经营主体登记、登记档案查询、市场监管领域许可审批事项办理、年度报告报送和自主公示信息、电子商务经营者网上亮照等市场监管业务中的应用。加强部门协同配合，持续推动电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，拓展电子营业执照在市场准入、纳税、社保、金融、招投标等涉企高频服务领域应用。不得利用电子营业执照系统违规收费。加快统一纸质营业执照和电子营业执照二维码，推进“一企一照一码”。（登记注册局牵头，信用监管司配合）7.完善便利、高效、有序的市场退出制度。强化企业依法注销的责任和意识，引导企业依法合规退出市场。持续更新完善《企业注销指引》。依托企业注销“一网服务”等平台，建立多部门协同工作机制，推动企业注销“一件事”高效办。落实《公司法》，制定强制注销公司登记有关规章。积极推动完善企业退出登记管理制度，强化企业破产与企业变更、注销登记的有机衔接。（登记注册局、信用监管司按职责分工负责）8.防范和打击虚假登记。完善企业实名登记机制，规范实名登记程序，优化分支机构较多的经营主体的实名登记方式，进一步规范中介机构代为办理经营主体登记注册的行为。对于通过变更登记企业法定代表人的方式故意逃避债务等违反法律行政法规规定、危害公共利益的行为严格审核，依法不予登记。依法严厉打击虚假登记注册行为，完善撤销登记工作制度机制，破解企业被假冒登记难题。（登记注册局、信用监管司、执法稽查局按职责分工负责）三、维护公平有序的市场竞争环境强化竞争政策基础地位，完善公平竞争制度机制，对各类所有制企业一视同仁，加大力度清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，持续创造公平竞争、竞相发展的市场环境。9.健全公平竞争制度机制。充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，强化工作统筹协调，增强工作合力。深化市场竞争状况评估，完善公平竞争政策体系，丰富竞争监管执法工具，加大典型违法案件查处力度。（竞争协调司、反垄断一司、反垄断二司、价监竞争局等按职责分工负责）10.加强反垄断监管执法。突出整治重点，开展整治地方保护、市场分割突出问题专项行动。大力纠治不当市场干预行为，全面落实公平竞争审查制度，强化监管执法权威，坚决破除限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、构筑自我“小循环”等问题。推进民生领域反垄断执法专项行动，依法查处损害经营主体和群众切身利益的违法行为。加强经营者集中反垄断监管，精准识别经营者集中竞争合规风险。全面落实反垄断“三书一函”制度，提高监管执法的及时性、有效性和规范性。（竞争协调司、反垄断一司、反垄断二司等按职责分工负责）四、严格规范市场秩序良好的市场秩序是优质营商环境的核心内容之一。持续规范市场行为，创新监管机制，以公正监管促进引导公平竞争，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为，防止劣币驱逐良币，保护企业合法权益，维护消费者合法权益。11.全面深入推进信用风险分类管理和“双随机、一公开”监管。深入推进企业信用风险分类管理，实施通用型企业信用风险分类指标体系（第二版），建立实施个体工商户信用风险分类管理制度。积极推进信用风险分类管理与专业领域监管有机结合，拓展深化信用风险分类管理应用场景，运用信用风险分类结果科学配置监管资源，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。全面深化“双随机、一公开”监管，进一步规范涉企监督检查内容、方式和流程，切实减少对企业正常生产经营活动不必要的干扰。（信用监管司牵头，各相关司局配合）12.促进平台经济有序发展。完善促进平台经济发展的制度规则，强化标准化建设，健全电子商务监管、数据安全等方面认证认可制度。开展网络市场监管促发展保安全专项行动。建立健全平台企业合规常态化推进机制，维护良好的行业发展生态。在保障数据安全的前提下积极探索向平台企业开放信用监管数据。（网监司牵头，标准创新司、标准技术司、认证监管司、认可检测司、信用监管司配合）13.促进广告行业持续健康发展。强化预防为先，完善广告监测机制，抓实广告导向监管。开展广告产业服务能力提升行动，建好用足“广告云课堂”培训平台，加强广告中小微企业培训，提升从业人员专业技能和法律素养。加强对广告新业态的研究，推动出台一批“小而灵”的广告执法指南、合规指引。（广告监管司负责）14.做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项信息公示工作。落实好大型企业将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示的要求。企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监管部门依照《企业信息公示暂行条例》相关规定予以处罚。（信用监管司负责）15.提高智慧监管能力。持续创新监管方式，依法平等保护各类经营主体合法权益。在坚持法治监管、信用监管基础上，不断提高智慧监管能力，对于新技术、新产业、新业态、新模式，坚持包容审慎监管，研究探索沙盒监管等模式，完善容错纠错机制，防止短时间内对同一企业多次开展检查。优化抽样工作，研究利用信息化技术手段，降低同一生产企业同一类别产品的抽检频次。全面升级优化国家企业信用信息公示系统、电子营业执照系统、企业名称申报系统，持续完善全国12315平台功能，加快全国企业统一登记管理系统、国家网络交易监管平台、特种设备智慧监管平台、“双随机、一公开”监管平台建设。改进监管技术和手段，运用物联网、人工智能等技术为监管赋能，探索实行以远程监管、无感监管等为手段的非现场智慧监管。（信用监管司、执法稽查局、网监司、食品抽检司、质量监督司、质量发展局、特种设备局、登记注册局、科技财务司、网数中心等按职责分工负责）五、推进严格规范公正文明执法坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为。牢牢把握公平正义的法治价值追求，坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，进一步规范执法自由裁量权，努力让企业和群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。16.强化民生重点领域严格执法。坚持食品安全执法“四个最严”，持续强化药品、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命安全和身体健康领域的执法力度。依法严惩危害公共安全、制假售假、侵权假冒、短斤少两、破坏公平竞争、侵害消费者合法权益等破坏市场秩序的行为。加大知识产权保护力度，开展知识产权执法专项行动。强化行刑衔接，加大对故意违法犯罪行为的打击力度。（执法稽查局牵头，各相关司局配合）17.进一步完善行政执法裁量权基准。坚持过罚相当原则和比例原则，指导地方完善行政处罚裁量权基准。坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，对食品小作坊、小摊贩、小微企业和个体工商户等主体的处罚，要结合违法行为性质、情节、社会危害程度，综合考虑影响法律实施效果的因素，科学确定处罚种类和处罚幅度，避免“小过重罚”“类案不同罚”。研究制定市场监管领域执法办案指南，对容易引发争议的领域加强分类指导。加快建立和推行市场监管领域案件指导制度。（法规司、执法稽查局牵头，各相关司局配合）18.强化公正文明执法。出台食品安全违法行为首违不罚清单和食品安全轻微违法行为不予处罚清单。指导地方制定完善首违不罚、轻微免罚、减轻处罚清单，依法细化不予处罚、减轻处罚事项范围和标准。坚持宽严相济，对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对于主动消除或者减轻违法行为危害后果的，从轻或者减轻行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚；法律、行政法规另有规定的，从其规定。（执法稽查局牵头，各相关司局配合）19.坚持依法执法。严格落实行政处罚案件审核制度。积极发挥法律顾问在依法行政中的作用。完善行政执法程序，落实执法全过程记录制度，推进市场监管行政执法办案系统建设应用，加强执法监督，规范执法行为，严格制止执法不规范、乱作为等问题，惩治执法腐败。出台《市场监管行政执法电子数据取证暂行规定》，规范执法人员电子数据取证行为。严格落实行政执法过错责任制。坚持处罚与教育相结合的原则，在市场监管领域推行合规管理机制，将合规管理情况作为裁量要素，依法予以从轻减轻或者免除处罚。完善行政指导法律制度，强化行政指导作用。（法规司、执法稽查局牵头，各相关司局配合）20.依法规制职业索赔行为。依法发挥惩罚性赔偿对严重违法行为的社会监督作用。通过夹带、调包、造假、篡改商品生产日期、捏造事实等方式骗取经营者赔偿或者敲诈勒索的，不适用惩罚性赔偿，依据《治安管理处罚法》等法律法规，移送公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对利用投诉举报牟取不正当利益、侵害经营者合法权益、扰乱市场经济秩序的，要从严审查，准确把握投诉受理范围、举报立案条件等。强化投诉举报大数据汇总分析，探索跨地域、跨领域通报协作、并案处理、并案告知等。严格落实标签标识、说明书、宣传材料等瑕疵不适用惩罚性赔偿的规定，完善具体制度措施，细化列明不影响商品服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵范围。（执法稽查局牵头，各相关司局配合）六、强化质量支撑和标准引领质量基础设施是优化营商环境的重要技术支撑。认真落实《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》，推动标准、计量、认证认可、检验检测等要素集成融合、协同发展，提升质量基础设施服务效能。持续强化服务意识、发展意识，采取有效措施激发各类经营主体特别是中小微企业和个体工商户的创新活力和内生动力。21.系统推进质量强企强链强县（区、镇）。遴选一批质量强国建设领军企业，启动一批质量强链标志性项目，培育一批质量强县、强区、强镇，更好发挥质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展中的作用。创新质量激励政策，引领企业增强质量意识。融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等质量基础设施资源，深入开展“一站式服务”。出台质量融资增信制度，助力中小企业拓宽融资渠道。（质量发展局、计量司、标准创新司、认证监管司、认可检测司按职责分工负责）22.强化标准引领作用。深入推进以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新、以标准升级促进经济高质量发展有关工作，加快推动标准提升，制修订一批重要国家标准。持续做好重点领域检测评定工作，支持企业研发突破关键核心技术，发挥标准在支撑产业稳链中的基础作用。坚决纠正利用隐性壁垒实施地方保护行为，对利用信用评价、引用地方标准不当构筑新的隐性壁垒行为，加大规范清理力度。深入开展地方标准专项梳理排查，规范地方标准的制定和应用，禁止利用地方标准实施妨碍商品要素自由流通的行为。（标准技术司、标准创新司、竞争协调司按职责分工负责）23.深化计量和认证认可服务。持续推进计量器具型式批准制度改革。扎实做好营商环境创新试点城市企业内部使用的最高计量标准器具管理模式改革总结评估。修订《标准物质管理办法》，提高标准物质供给质量和效益。常态化开展“计量服务中小企业行”活动，组织对专精特新中小企业开展计量公益培训，推动中小企业计量伙伴计划落地落实。推动建立企业计量能力自我声明制度，帮助企业完善计量管理体系。切实发挥国家认监委职能作用，着力完善部际协作、区域联动等机制平台。加快完善全国统一的认证认可检验检测体系。针对产业链供应链的断点、堵点问题，建立覆盖全链条、全过程、全生命周期的认证认可检验检测服务模式。深入开展小微企业和个体工商户质量管理体系认证提升行动和区域试点工作，组织实施检验检测促进产业优化升级行动，助推企业提质增效、增强产业质量竞争力。（计量司、认证监管司、认可检测司按职责分工负责）七、筑牢安全底线安全是优化营商环境的基石。坚持统筹高质量发展和高水平安全，坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，认真落实“四个最严”要求，强化企业主体责任。坚决抓好安全监管，牢牢守住安全底线。24.健全食品安全风险防控体系。充分发挥食品安全综合协调机制作用，强化属地政府责任、企业主体责任、部门监管责任和行业管理部门责任。出台加强食品安全风险预警防控指导意见。修订出台食品安全“两个责任”2.0版。梳理排查食品安全系统性风险，加快建立食品企业“吹哨人”制度。会同有关部门联合开展校园食品安全排查整治专项行动，出台强化校园食品安全的制度政策。（食品协调司、食品生产司、食品经营司、特殊食品司、食品抽检司按职责分工负责）25.严防严管药品安全风险。深入开展药品安全巩固提升行动。加强临床试验管理。强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械等高风险产品监管。持续抓好药品、医疗器械、化妆品网络销售监管。（国家药监局负责）26.强化工业产品质量安全源头治理。对瓶装液化石油气调压器等6种产品实施生产许可证管理，严格审批管理，提高审批效率。将商用燃气燃烧器具、燃气连接软管等纳入强制性产品认证管理范围。加强基础研究与缺陷调查技术能力建设，加大重点机动车产品和消费类产品缺陷召回力度。（质量监督司、质量发展局、认证监管司、中消协秘书处按职责分工负责）27.强化特种设备安全责任落实。研究制定落实特种设备安全属地监管责任的指导意见。加强特种设备检验检测机构规范管理，切实提高检验检测工作质量和技术把关水平。（特种设备局负责）八、提升营商环境国际化水平坚定不移推进高水平对外开放，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，积极对接国际通行商事规则，积极回应外商投资企业来华营商便利和公平竞争等诉求，创造更有吸引力的投资环境，持续打造“投资中国”品牌。28.优化外商投资企业登记管理。持续推动完善外商投资企业登记管理制度，调整优化外国（地区）投资者公证认证程序材料，拓展外国（地区）投资者实名登记渠道，支持各地探索外商投资企业电子化登记，优化外商投资企业登记流程。完善政策措施，有序引导外商投资企业及时依法调整组织形式、组织机构等。（登记注册局负责）29.充分发挥自贸试验区的改革高地作用。支持在有条件的自贸试验区和自贸试验港对接国际高标准经贸规则，在经营主体登记管理、货物贸易检验检测、认证认可、消费者保护、跨境服务等方面，探索推出一批有含金量的措施，推动自贸试验区实现更大程度的制度型改革开放。（登记注册局、认证监管司、认可检测司、执法稽查局等按职责分工负责）30.深化竞争领域制度型开放。积极参与全球竞争治理，继续推进反垄断国际交流合作，更好发挥公平竞争在促进国内国际市场高效联通、增强两个市场联动效应中的作用。持续推进企业境外反垄断应诉指导工作。（竞争协调司、反垄断一司、反垄断二司、国际司等按职责分工负责）31.发挥标准在扩大高水平对外开放中的保障作用。稳步扩大标准制度型开放，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作。推进重要标准国际突破，以标准“走出去”助力技术、产品、工程、服务“走出去”。（标准技术司、标准创新司、国际司按职责分工负责）32.加快推进我国认证认可高水平对外开放。健全完善认证认可国际合作格局，积极运用能力验证和实验室间比对等技术手段，加快推动我国认证认可证书和检验检测报告国外采信。支持地方主动谋划认证认可领域对外合作优先事项，打造与产业链供应链深度融合的认证认可服务链，更好地服务高质量发展和高水平安全。（认证监管司、认可检测司、国际司按职责分工负责）九、持续优化政务服务优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求。坚持问题导向和目标导向相结合，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，持续创新政务服务模式，不断优化政务服务流程，全面提升政务服务水平。33.大力推进“高效办成一件事”。落实好市场监管总局等部门《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》，高效办理企业信息变更、开办餐饮店、信用修复等“一件事”。积极拓展推进企业迁移登记等“一件事”。持续深化市场准入和退出等“高效办成一件事”改革。鼓励各地在确保工作质量、风险可控的前提下，创新更多管用可行的地方特色。加强市场监管领域行政许可事项清单管理。（登记注册局牵头，信用监管司、食品经营司等相关司局配合）34.支持引导经营主体高质量发展。开展个体工商户分型分类精准帮扶、深化信用提升三年行动、食品生产“千企万坊”帮扶行动、质量技术帮扶“提质强企”三年行动、小微企业和个体工商户质量管理体系认证提升行动。加强涉企违规收费治理。加大商业秘密保护力度，推进全国商业秘密保护创新试点工作，开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动。（登记注册局、信用监管司、食品生产司、质量监督司、认证监管司、价监竞争局等按职责分工负责）35.持续加强行风建设。贯彻落实市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动方案，以建设审批服务领域行风满意窗口、打造日常监管减负增效新样板、探索推行服务型执法模式、打造贴心服务的12315品牌、实施队伍素质“强基工程”、开展“清廉监管”建设行动等为重点，深化拓展行风建设创新举措，进一步提升市场监管部门履职能力和水平。开展行风建设优秀实践案例遴选，在审批服务、日常监管、行政执法等领域，遴选出一批创新模式、有效做法、典型经验，并加大宣传、复制和推广力度。（综合规划司牵头，执法稽查局、登记注册局、信用监管司、人事司等相关司局配合）十、保障要求优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。各级市场监管部门要把优化营商环境放在更加突出的位置，加强组织领导，坚持问题导向，坚持改革导向，坚持企业需求导向，创新工作机制，推动市场监管领域营商环境迈上新台阶。36.加强组织领导。各地市场监管部门要将优化营商环境建设作为“一把手”工程，完善领导机制，创新制度举措，切实提升经营主体的获得感。（各相关单位负责）37.健全经营主体诉求反映机制。完善常态化沟通交流机制，总局相关负责同志定期召开优化营商环境圆桌会议，当面听取行业企业、消费者、专家、基层市场监管部门等对优化营商环境的意见建议，梳理分析重点难点问题，推动问题解决。持续落实与个体工商户常态化沟通交流机制。建立市场监管部门上下级高效、便捷的沟通交流机制，提高制度政策执行的合法性、科学性和有效性。畅通市场监管部门优化营商环境意见反映渠道。县级以上市场监管部门要结合辖区实际，根据工作需要，完善营商环境问题反映机制。建立优化营商环境专家库、营商环境监督员和工作联系点。依托知名学术机构，强化市场监管营商环境基础理论和实践研究。（各相关单位负责）38.完善经营主体诉求研究解决机制。加强调查研究，主动研究解决影响和制约营商环境提升的重点难点问题。强化责任落实，完善营商环境问题分办转办督办机制，推动解决难点问题。对于跨部门、跨区域、跨领域的影响营商环境的问题，要立足职责，主动沟通协调。加强优化营商环境工作的信息化保障，强化国家企业法人信息资源库等数据库的运行保障。落实舆情“双牵头”协调处置机制，探索市场监管领域负面舆情风险防范化解舆论引导机制。（各相关单位负责）39.实施“三书一函”制度。在市场监管优化营商环境领域推广实施“三书一函”（《提醒敦促函》《整改通知书》《约谈通知书》《挂牌督办通知书》）制度。对于影响和破坏营商环境的行为，通过“三书一函”，采取提醒督促、行政建议、立案调查、挂牌督办等多种方式，责令整改到位。（各相关司局负责）40.鼓励各地探索创新。地方可结合实际，探索更多务实管用的优化营商环境制度措施，积累可复制可推广的经验做法。鼓励有条件的地方先行先试，进一步拓展实施创新举措，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境。（各相关单位负责）政策文件：https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/djzcj/art/2024/art_c271cc36006d4b258db36fa57f29a828.html政策解读：https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/djzcj/art/2024/art_778e0022e7e246669f76921ee3dbf32a.html

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、网信办：　　为贯彻落实党中央、国务院关于健全统一规范的人力资源市场体系、加强市场监管和劳动保障监察执法部署要求，进一步规范人力资源市场活动，维护人力资源市场良好秩序，推动人力资源服务机构诚实守信、依法履责，切实保障劳动者和用人单位合法权益，现就加强人力资源市场规范管理有关事项通知如下：　　一、加强人力资源市场准入管理。各地人力资源社会保障部门要贯彻落实建设全国统一大市场要求，健全人力资源市场准入制度，规范实施告知承诺制，简化优化行政许可，积极推广电子证书。加强部门间监管信息互联互通，会同网信等部门对有关公众号、APP、短视频、互联网群组等网站平台开展职业中介活动进行筛查、甄别，督促指导开展职业中介活动的市场主体依法申请许可，避免出现监管盲区。结合监督检查、专项行动等加强对告知承诺事项真实性核查，对不符合许可条件的依法撤销许可。对未经许可擅自开展职业中介活动的，依法予以关闭或责令停止从事职业中介活动，有违法所得的没收违法所得并处罚款；涉及未经许可开展网络招聘服务的，网信部门根据人力资源社会保障部门的意见，依法依规对相关网站平台进行处置。　　二、严格网络招聘服务监管。各地人力资源社会保障部门要进一步完善网络招聘服务监管制度，健全部门间协同监管机制，加强网上预警监测。严格招聘信息管理，督导网络招聘服务机构落实招聘信息审核责任，规范审核流程，加强审核人员管理，切实保障招聘信息真实、合法。强化数据安全，落实数据分级分类保护要求，指导网络招聘服务机构安全管理人力资源服务有关数据。强化个人信息保护，督导大型网络招聘服务机构完善技防、人防、制防一体化信息保护措施，引导接入国家网络身份认证公共服务平台，为用户提供安全、便捷的非明文身份登记和核验服务，对外发布或使用涉密、敏感信息前依法进行脱密脱敏处理，有效防范泄密、泄露求职者个人信息等事件发生。规范管理以直播带岗、依托零工平台线上匹配供需等方式开展的职业中介活动，依法打击服务过程中虚假招聘等违法违规行为。对发布虚假招聘信息、泄露求职者个人信息等违规行为，人力资源社会保障部门会同网信等部门，综合运用责令改正、处置账号、下架移动应用程序、暂停招聘服务、关闭平台或网站等措施依法处置。　　三、加强对就业歧视行为监管。各地人力资源社会保障部门要完善招聘信息管理制度，推行招聘信息规范格式，防止用人单位和人力资源服务机构发布含有性别、年龄、学历等方面歧视性内容的招聘信息。加强监督检查和动态监测，定期检查或抽查用人单位和人力资源服务机构发布的招聘信息，运用互联网、大数据等技术对就业歧视有关关键词开展线上监测，针对性跟踪调查、督促提醒。加大惩处力度，对发布含有歧视性内容招聘信息的人力资源服务机构，依法采取行政约谈、通报曝光、没收违法所得、罚款等措施，情节严重的依法吊销其人力资源服务许可证。　　四、强化现场招聘安全管理。各地人力资源社会保障部门要严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全要求，增强现场招聘安全管理意识，严格属地管理责任，细化安全管理措施，确保各类现场招聘安全有序。压实举办单位的主体责任，制定组织实施办法、应急预案和安全保卫工作方案，严格落实公安、消防安全等要求，防止招聘现场发生踩踏、疫情、火灾等安全和自然灾害事件。加强招聘现场管理，建立实施巡查制度，督促举办单位合理匹配场地面积、招聘规模与展位数量，足量配备现场工作人员，合理把控入场人数。健全安全管理长效机制，建立总结评估制度，梳理分析存在的薄弱环节和风险隐患，持续提升现场招聘管理工作科学化、规范化水平。　　五、规范市场服务收费行为。各地人力资源社会保障部门要健全人力资源服务收费监测机制，探索建立人力资源服务收费目录清单，收集、发布经营性人力资源服务机构收费标准，督促经营性人力资源服务机构在其服务场所及所属网站等平台上明示收费标准，在服务台账记录服务收费等情况，有效维护市场服务收费秩序。对经营性人力资源服务机构以“内部推荐”等为名收取高额费用、介绍挂靠“残疾人证”牟取不正当利益、诱导个人参与贷款、以培训等名目设置求职招聘陷阱骗取财物等违规行为，人力资源社会保障部门会同相关部门依法查处，探索实施“一线多查”、“一案多查”，健全案件移送、行刑衔接等机制，形成有力震慑。　　六、强化市场活动综合监管。各地人力资源社会保障部门要落实属地监管责任，综合运用现场监管、线上巡查、信用监管、协同监管、宣传引导等措施，加强辖区内人力资源市场活动管理。加强人力资源服务机构名录库建设，及时采集、公布依法取得许可或者经过备案的经营性人力资源服务机构名单及其变更、注销等信息，并提供查询服务。强化日常监管，制定实施“双随机、一公开”监督检查计划，探索实施网格化管理，分期实现对辖区内人力资源服务机构日常监督检查全覆盖。加强重点监管，对举报投诉多、违法违规线索反映集中或涉案在查的有关单位，采取加大检查频次、联合检查等管理措施。创新监管方式，运用大数据等技术主动发现和识别违法违规线索，对有多次投诉或不良评价的监管对象实施风险预警，做到早发现早处置。健全人力资源市场监管与监察执法协作机制，对监管中发现的涉行政处罚的线索案件移送监察机构处理，监察执法中发现的违规行为和查处情况及时通报监管机构，形成齐抓共管工作格局。加强劳动保障监察执法，畅通举报投诉渠道，适时开展专项执法行动，集中整治相关突出违法问题，依法打击人力资源市场各类违法违规行为。　　七、加强对求职者教育引导。各地人力资源社会保障部门要加强政策宣传，广泛宣传解读就业促进法、《人力资源市场暂行条例》、《网络招聘服务管理规定》、《人力资源服务机构管理规定》等法规制度，发布违规典型案例、求职风险提示，提升求职者防范识别能力和自身权益保护意识。开展诚信教育，充分利用人力资源市场、人力资源服务产业园等服务窗口，开展标准化、规范化、便捷化的信用知识教育，提高求职者诚信意识。探索加强求职者职业信用管理，对求职者有关身份、学历、经历等造假以及考试作弊、职业骗薪等情节严重、影响恶劣的行为，协同有关部门依法实施信用约束。　　各地要高度重视人力资源市场管理工作，加强组织领导，强化责任担当，坚持守土有责、守土尽责，积极探索创新，细化监管措施，强化跟踪问效，推动工作落实，积极营造人力资源市场良好环境，更好促进就业创业和人才顺畅有序合理流动。　　政策文件：https://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/gfxwj/jy/202408/t20240829_524827.html　　政策解读：https://www.mohrss.gov.cn/rlzyscs/rlzyldgls_gzdt/202408/t20240830_524908.html

杭州市食用农产品生产主体信用综合监管实施办法一、总则1.为加强食用农产品生产主体信用体系建设，规范主体信用管理，保护信用主体合法权益，提高农产品质量安全水平，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》《浙江省公共信用信息管理条例》《浙江省食用农产品生产主体信用综合监管实施办法（试行）》《杭州市社会信用条例》等法律法规和规范性文件，结合本市实际，制定本办法。2.凡在本市行政区域内从事种养殖的农产品生产企业、农民专业合作经济组织、家庭农场和其他具有一定规模的农产品生产者等食用农产品生产主体信用综合监管适用本办法。3.本办法所称食用农产品生产主体信用综合监管，是指农业主管部门根据食用农产品生产主体在从事种养过程中遵纪守法、质量管控、社会责任等相关行为信息，按照规定的指标体系、评价办法和规定程序，对相关主体信用状况进行等级评价，并将评价结果作为各级有关部门、机构、组织等开展工作的参考和辅助手段。4.食用农产品生产主体信用综合监管工作坚持遵循合法、正当、必要、及时、准确的原则，不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。5.市农业农村局（市乡村振兴局）负责全市食用农产品生产主体信用综合监管系统开发维护、功能升级、制度建设等工作。县级农业农村主管部门负责本辖区的食用农产品生产主体信用综合监管相关信息的收集、维护、审核，依申请对食用农产品生产主体信用评价结果进行复核、对评价不良信息进行信用修复，以及对列入或移出失信名单进行认定、审核和上报等工作。二、信息归集与结果评价1.依照《浙江省食用农产品生产主体信用综合监管实施办法（试行）》评价体系，本办法的信用信息分为公共基础信息和行业生产行为信息，信息归集分为数据交换和人工录入两种方式。公共基础信息通过省市相关数据工作平台、公共信用信息平台等数据交换自动获取，行业生产行为信息通过市数字农业综合平台、企业自主平台等自动获取，或由农业农村、应急管理、市场监管等部门采集以及生产主体按照要求自主录入。信息归集坚持“谁录入谁负责”的原则，确保信息及时、准确、完整。2.信用评价总分1000分，包括公共基础信息（300分）和行业生产行为信息（700分）。评价标准采用扣分制，并辅以加分项，依据《杭州市食用农产品生产主体信用评价体系》（附件）进行计分。信用评价分值由系统自动生成。市农业农村局（市乡村振兴局）根据监管需要，适时优化食用农产品生产主体信用评价指标及评价标准，调整后的评价指标和标准向社会公布。3.主体信用评价结果分为五个等级：A级（优秀，以绿色表示）、B级（良好，以蓝色表示）、C级（中等，以黄色表示）、D级（较差，以红色表示）、E级（差，以灰色表示），评价等级按一定的分数区间进行划分。4.对信用评价结果有异议的主体可向当地县级农业农村主管部门反映，并提供有关佐证材料，经确认后予以修正。三、食用农产品生产失信行为1.食用农产品生产主体有下列不良信息之一的，列入失信行为：（1）在食用农产品生产、销售过程中违法使用禁限用农兽药物或销售的食用农产品中农兽药残留超标或违规经营、贩运，以及违规屠宰禽、畜、兽、水产动物及其肉类等，被追究刑事责任或行政拘留的；（2）食用农产品质量安全管理责任履行不到位，发生Ⅳ级及以上农产品质量安全事故的；（3）因食用农产品质量安全问题被媒体曝光，造成恶劣影响且经查证属实的；（4）其他严重危害食用农产品质量安全行为。2.认定失信行为应当以下列具有法律效力的文书为依据：（1）生效的司法裁判文书、仲裁文书；（2）生效的行政处罚、行政裁决等行政行为决定文书；（3）法律、法规或者国家有关规定可以作为失信行为认定依据的其他文书。对受自然灾害或者疫情等不可抗力影响导致的违法违约行为以及非主观故意、轻微违法违约行为是否属于失信行为，应当宽容、审慎进行认定、记录。3.失信行为认定后作为失信信息记录，由县级农业农村主管部门采集和录入信用平台并告知相关主体。主体有异议的，应及时向当地农业农村主管部门进行申述，其提出的事实、理由和证据成立的，拟作出决定的农业农村主管部门应当采纳。4.失信记录与杭州市公共信用信息平台实现数据动态共享，供其他有关部门依法依规查用，依法实施联合惩戒。四、指标有效期与信用修复1.《杭州市食用农产品生产主体信用评价体系》中“社会监督”“违法违规”“质量事故”一级指标中不良信息参与信用评价的有效期为3年，自不良行为或者事件认定之日起计算。其余指标的信息有效期详见附件。2.本办法的信用修复，是指《杭州市食用农产品生产主体信用评价体系》中“社会监督”“违法违规”“质量事故”“安全生产”等一级指标的不良信息修复。3.信用修复包括自然修复和依申请修复。自然修复是指不良信息有效期届满后从所在主体信用档案中删除，不再参与信用评价，视为自然修复。依申请修复是指不良信息主体为积极改善自身信用状况，按照规定的条件和程序，向作出不良信息认定的农业主管部门提出申请并被确认的一种行为过程。4.依申请修复的应满足以下条件：（1）涉及农产品质量和安全生产不良信息自认定之日起满1年；（2）其余不良信息自认定之日起满3个月；（3）行政处理决定和司法裁判等明确的法定责任和义务履行完毕，社会不良影响基本消除；（4）自不良信息认定之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息。5.不良信息主体企业申请信用修复，可通过浙江政务网或浙里办的“企业信用服务”模块申请信用修复；不良信息个体工商户通过“信用杭州”网站进行线上申请信用修复。6.失信记录自然移出期限为3年。失信记录自认定之日起满1年后，被列入的主体对其违法违规行为已整改到位，社会不良影响基本消除，失信主体可以参照信用修复程序，申请信用修复。五、评价结果应用1.实施生产主体分类监管，将信用评价结果纳入“双随机”抽查监管机制。对于信用等级A、B级主体，抽检比例和巡查检查频次可以降低为原来的50%；对于信用等级C级主体，抽检比例和巡查检查频次为原来的100%；对于信用等级D、E级主体，抽检比例和巡查检查频次为原来的200%；对于失信主体，不受抽查比例和频次限制。2.实行金融信贷、政策咨询、技术指导等方面的差异化服务。探索优化农业农村激励政策，尤其在资金奖补、项目申报、产品认证、宣传推介、惠农助农等方面，对A级生产主体依法依规进行奖励。3.公开评价结果，依托杭州市“数智农安”平台，各级监管者通过“浙政钉”、生产主体通过“浙里办”可查询相关生产主体信用等级。4.开展信用监督，开通投诉举报渠道，建立投诉举报机制，及时处理被曝光的失信违法行为，推进信用工作社会共治。5.对于存在失信记录的主体，相关主体在信用修复前，不予评价信用等级。同时各级农业农村主管部门可以采取以下监管措施：（1）视为不具有承担市内竞争性支农资金项目实施的一般履约能力，不认定为适合实施者；（2）取消农业农村主管部门给予的行政便利措施；（3）限制享受农业农村主管部门组织或推荐的农业品牌推选、评优评先、农业展示展销等政策；（4）限制参加农业系统政府采购项目等招投标活动；（5）视为不良商誉生产者；（6）限制参加农业农村主管部门组织的各类表彰奖励活动；（7）国家和市规定可以采取的其他惩戒措施。六、附则1.违反本办法规定的行为，对相关责任人员依法依规追究责任。法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。鼓励区县农业农村主管部门结合实际，制定配套实施办法，完善主体评价体系。2.本办法自2024年10月1日起施行。附件：杭州市食用农产品生产主体信用评价体系附件链接：https://zhengce.zj.gov.cn/policyweb/httpservice/showinfo.do?infoid=2f2ed6c41e0d4f7da5195fdb421f7e00政策文件：https://zhengce.zj.gov.cn/policyweb/httpservice/showinfo.do?infoid=2f2ed6c41e0d4f7da5195fdb421f7e00政策解读：http://agri.hangzhou.gov.cn/art/2024/9/5/art_1229173488_1845705.html

广州市深化融资信用服务平台建设 促进中小微企业融资工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案〉的通知》（国办发〔2024〕15号）、《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）、《国家发展改革委办公厅 金融监管总局办公厅关于进一步提升融资信用服务平台服务质效深入推进“信易贷”工作的通知》（发改办财金〔2024〕548号）等文件精神，统筹深化全国融资信用服务平台广州站（以下称广州“信易贷”平台）建设，全面加强信用信息共享利用，扎实助力提升中小微企业融资便利水平，更好服务普惠金融发展，结合我市实际，制定本方案。一、总体目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，按照“政府引导、公益普惠、安全可控”原则，加快提升广州“信易贷”平台信用信息查询、融资需求对接、惠企政策触达、融资增信服务等功能，深化“信用+科技+普惠金融”创新应用，加快打造全国标杆平台，促进金融机构为各类经营主体特别是中小微企业提供高质量金融服务，助力营造产业友好型、企业友好型、企业家友好型、科学家友好型营商环境。到2024年底前，健全市、区信用融资服务工作机制，全面完成国办发〔2024〕15号文要求由地方政府负责的信用信息归集共享工作。利用2—3年时间，加大特色信用信息归集共享力度，平台“公共+市场+场景”数据体系进一步巩固完善；深化信用大数据开发利用，充分对接各类惠企政策，平台综合服务功能显著增强；平台与金融机构务实合作深度拓展，形成更多高效适配的本地化、特色化、场景化产品和服务，助力中小微企业融资便利化水平有效提升。二、统筹规范融资信用服务平台建设（一）统一信用信息共享渠道。强化市公共信用信息平台的信用信息归集共享“枢纽”功能，加强与国家、省公共信用信息平台以及市、区相关信息系统的联通对接。广州“信易贷”平台统一对接市公共信用信息平台，作为我市向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”。市区各部门向金融机构提供的本领域信用信息服务基于全市统一的公共数据授权运营机制进行。（二）加强平台整合管理。落实国家、省关于地方融资信用服务平台整合和统一管理要求，将广州“信易贷”平台作为我市唯一平台纳入全国融资信用服务平台网络，规范化、机制化共享融资授信、实名注册、获贷企业等相关信息。各区、各单位原则上不再新建融资信用服务平台，避免重复建设和资源浪费。（三）推动平台间跨区域合作。支持广州“信易贷”平台在信用信息应用、金融产品创新等方面，加强与粤港澳大湾区其他城市及京津冀、长三角、中部地区等地方融资信用服务平台、数据服务商的交流合作，共同提升服务成效。按照对口帮扶协作机制，积极协助对口帮扶地区加快推进“信易贷”工作。三、健全信用信息共享应用机制（四）加大信用信息归集力度。依托市公共信用信息平台，按照公共信用信息归集指引要求，推动公共信用信息应归尽归，充实信用信息数据资源。推动市公共信用信息平台与税务、不动产、社保、公积金等系统接口授权互认，依法合规调用企业及企业主要人员相关信息，为“信易贷”专项产品开发提供高质量数据支撑。积极听取金融机构关于信用信息需求意见建议，依法依规加大信用信息归集共享力度。（五）提升信用信息共享质效。以统一社会信用代码、居民身份证号为标识，完善信用数据标准，加强数据质量协同治理，健全数据质量更新维护机制，确保数据及时、准确、完整。开展常态化数据质量监管，着力解决数据字段不完整、历史数据缺失、共享频率不够、接口调用容量不足、接口不稳定等问题。加快推进存量工业园区“抄表到户”升级改造工作实施，实现工业园区企业的用电数据与企业名称、统一社会信用代码一一对应。（六）优化信用信息查询服务。推动广州“信易贷”平台高效整合公共信用信息、市场数据、场景数据，灵活采取系统接口调用、数据核验、联合建模等多种方式提供信用信息服务，不断扩大金融机构使用信用信息的深度和广度。按照公益性原则依法依规向金融机构提供公共信用信息推送、查询、信用报告等服务。支持与金融机构建立深化合作机制，加快信用信息在定制化信用报告、信用评分、贷前筛查、贷中增信提额、贷后风险监测等方面的应用。四、深化信用信息开发应用（七）拓展联合建模应用。支持广州“信易贷”平台与金融机构建设完善联合实验室，通过“数据不出域、可用不可见”等方式加强敏感数据开发应用，为金融机构模型训练和产品创新提供基础。鼓励金融机构深度应用广州“信易贷”平台数据，并根据本地化业务需求，联合平台开发产品创新、产品匹配、客户推荐、贷前筛查、贷后监测等模型。（八）深化信用赋能实体经济发展。聚焦服务落实“产业第一、制造业立市”工作要求，积极发挥链主企业、集中交易场所、特色产业集群的信用信息集聚优势，支持广州“信易贷”平台与行业主管部门、金融机构等深入开展“信易贷”专项产品开发，围绕战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳发展、重点产业链供应链、“三农”等领域，积极开发特色功能模块，服务金融机构用好特色化信用信息，推出细分领域金融产品和服务。探索优化适合优质纳税户、海关AEO（经认证的经营者）企业的信用评估模型，赋能内外贸企业信用融资。（九）创新信用融资产品。支持广州“信易贷”平台加强对制造业、科技研发、知识产权等信用信息挖掘运用，拓展面向创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、高新技术企业等的融资信用服务。结合“四化”赋能专项行动，联合探索挖掘纺织服装、皮具箱包、美妆日化等传统优势行业数据价值。加强对商贸、文旅、餐饮、养老、环保等领域信息资源整合，充分利用融资信用服务机制，助力加大经营主体融资支持。支持金融机构会同广州“信易贷”平台开发农户、新型农业经营主体专属的金融产品和服务，助力“百千万工程”加力提速。创新基于个体工商户特性的融资信用服务产品，助力“名特优新”个体工商户加快发展。五、拓展提升平台服务功能（十）完善惠企政策直达机制。发挥广州“信易贷”平台联通企业和金融机构优势，加强与政务服务网、穗好办@企等公共服务系统对接，便利企业在融资过程中及时掌握惠企政策信息。支持市各类融资风险补偿、贷款贴息政策在广州“信易贷”平台及穗好办@企平台汇聚，逐步实现统一入口和在线办理。推动政府性融资担保机构入驻广州“信易贷”平台，简化融资担保相关手续。（十一）建立完善金融纠纷高效处置机制。支持广州“信易贷”平台结合金融案件诉讼、仲裁流程及特点，开发实现中小微企业贷款“线上公证”“线上仲裁”机制和金融互联网法庭的相关功能，高效处置金融纠纷。广州“信易贷”平台加强获得贷款企业信用状况的动态监测，积极通过司法增信方式助力金融机构防范风险。（十二）引导培育信用服务市场。在确保信息安全的前提下，依法合规向征信、信用评级、信用保险等各类信用服务机构开放公共信用信息，积极培育信用服务市场。加大出口信用风险保障支持力度，拓展线上保单融资业务，提升企业投保便利度和政策获得感。积极推进跨境信用合作，探索优化在穗创业港澳青年、企业金融服务路径。探索平台、银行和创业投资机构合作，服务促进科技型企业成长。六、保障措施（十三）加强统筹协调。充分发挥信用信息共享应用促进中小微企业融资工作协调机制作用，及时协调解决数据共享、融资成效对接、联合建模和专项产品开发等方面问题。充分发挥部门、行业商协会、新闻媒体作用，加强“信易贷”政策解读和宣传推介，营造良好的舆论环境。（十四）保障信用信息安全。加强广州“信易贷”平台信息安全管理，完善授权用数、管理运行、机构入驻、信息共享等制度建设和规范管理机制。规范信息授权和接入机构信息安全评估，提升信息安全风险监测、预警、处置能力，切实保障数据安全。（十五）切实维护信息主体合法权益。严格执行授权制度，未经信息主体授权，市公共信用信息平台不得向广州“信易贷”平台提供信息主体非公开的公共信用信息。未经脱敏处理或信息主体明确授权，广州“信易贷”平台不得对外提供涉及商业秘密或个人隐私的信息，不得违法传播、泄露、出售有关信用信息。（十六）加强支持引导。结合政策宣传、融资对接活动、信用宣讲等，引导经营主体充分了解融资信用服务政策举措。建立完善“政银担”合作机制，引导平台、银行、担保机构等多方机构合作，合理分担信贷风险。优化信用融资激励机制，对通过广州“信易贷”平台帮助中小微企业实现融资成效明显的金融机构，加强客群引流、产品推介、媒体宣传等支持。附件：任务分工表附件链接：https://www.gz.gov.cn/gkmlpt/content/9/9882/post_9882808.html#12624政策文件：https://www.gz.gov.cn/gkmlpt/content/9/9882/post_9882808.html#12624政策解读：https://www.gz.gov.cn/gzzcwjk/gzdata/content/post_9882813.html

南宁市物业服务企业信用信息管理办法（试行）第一章  总  则第一条   为推进南宁市物业服务行业信用体系建设，促进物业服务企业诚信自律，维护公平竞争的物业服务市场秩序，根据《物业管理条例》《广西壮族自治区物业管理条例》《广西壮族自治区社会信用条例》等有关规定，结合本市物业服务行业实际，制定本办法。第二条  在本市行政区域内的物业服务企业信用评价及监督管理适用本办法。本办法所称物业服务企业，是指依法设立且在本市行政区域内从事物业服务活动的企业。第三条   市住房城乡建设部门负责本市行政区域内物业服务信用信息监督指导工作，搭建全市物业服务信用信息管理平台（以下简称管理平台），依管理权限采集物业服务企业信用信息，发布全市物业服务企业信用等级。各县（市、区）、开发区住房城乡建设部门依管理权限具体负责本辖区内物业服务企业信用信息的采集、录入等工作，指导街道办事处、乡镇人民政府对物业项目（以下简称项目）服务等情况进行评价。街道办事处、乡镇人民政府负责对本辖区内项目进行信用评价，可以委托居（村）民委员会开展相关工作，居（村）民委员会应当协助街道办事处、乡镇人民政府做好评价工作。市物业管理行业协会负责协助有关部门做好物业服务企业的信用信息管理工作。第四条  信用管理应当遵循客观、准确、公正、及时、审慎的原则，保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。第二章  信用信息构成与采集方式第五条  信用信息由基础信息、优良信息、不良信息构成。（一）基础信息是指企业、项目和项目负责人基础信息等。（二）优良信息是指企业成立党组织信息、企业及项目负责人获得国家、自治区、市、县（市、区）、开发区行政部门或市物业管理行业协会荣誉的信息以及业主评分信息等。（三）不良信息是指物业服务企业在从事物业服务活动中违反有关规定或物业服务合同约定，受到县级以上有关部门责令整改拒不改正或整改不到位、行政处罚、行政强制、行政裁决等信息，以及其他不良信用信息。第六条   物业服务企业应当在管理平台注册，并自行填报基础信息。基础信息发生变更的，物业服务企业应当于变更之日起三十日内申报变更，并上传相关证明文件。优良信息由物业服务企业自信息产生之日起三十日内通过管理平台自行填报，由市住房城乡建设部门认定，逾期填报不予认定。业主评分与物业服务企业信用评价挂钩，市住房城乡建设部门在对评分结果确认后予以相应记分。不良信息由市、县（市、区）、开发区住房城乡建设部门，街道办事处、乡镇人民政府依管理权限采集、认定，并由市、县（市、区）、开发区住房城乡建设部门依管理权限录入管理平台。第三章  信用评价与信用修复第七条   物业服务企业信用评价由信用信息评分和信用等级评定构成，信用信息评分由街道办事处、乡镇人民政府，市、县（市、区）、开发区住房城乡建设部门分别评分，具体评分内容和标准详见南宁市物业服务企业信用信息评分表（以下简称评分表），市住房城乡建设部门可结合实际，适时调整补充评分表。市住房城乡建设部门通过管理平台每年汇总各评分主体信用信息，产生信用等级。第八条   信用评价周期原则上为12个月，即从上一年度1月1日起计算，至上一年度12月31日截止，每个评价周期届满，评分清除，不转入下一个评价周期。市住房城乡建设部门可结合实际调整评价周期。基础信息有效期限自填报之日起，至物业服务企业终止；优良信息、不良信息自认定之日起，公开期限为一年，公开期限届满后，转为归档方式进行存储。第九条   物业服务企业的优良信息应当自物业服务企业填报之日起，不良信息应当自市、县（市、区）、开发区住房城乡建设部门录入管理平台之日起，在管理平台公示七日。公示期内的信用信息不参与信用评价，企业或个人对公示的信用信息有异议的，在公示期满前可向信用信息认定部门提出书面异议，并提供相关证明材料。以企业名义提出异议的，必须加盖公章；以个人名义提出异议的，必须签署真实姓名。认定部门应当自收到书面异议之日起十个工作日内处理，需要其他单位协助核查信息的，核查时限不在处理时限范围内。经核实异议成立的，应当及时予以更正或者撤销并告知申请人；不成立的，由认定部门直接予以认定。第十条   物业服务企业信用信息满分为100分，其中基础信息60分，优良信息40分。（一）基础信息满分60分，在南宁市行政区域内无项目的物业服务企业仅有基础信息分值。（二）优良信息为加分项。根据评分表进行加分，加分限额为40分。（三）不良信息通过以下方式评分：1.街道办事处、乡镇人民政府评分：由居（村）民委员会根据委托，每年按照评分表对上一年度存在不良信息的项目进行扣分，并将评分表加盖公章后报送街道办事处、乡镇人民政府。街道办事处、乡镇人民政府对居（村）民委员会的评分进行确认，并将评分表加盖公章后报送属地县（市、区）、开发区住房城乡建设部门。各县（市、区）、开发区住房城乡建设部门在管理平台录入街道办事处、乡镇人民政府的综合评分，并上传加盖公章的评分表。2.住房城乡建设部门评分：由市、县（市、区）、开发区住房城乡建设部门按照评分表对物业服务企业不良信息进行日常动态扣分。管理平台每日自动更新市、县（市、区）、开发区住房城乡建设部门对物业服务企业的日常动态评分，物业服务企业登录后可自行查阅。不良信息评价项目中，由市、县（市、区）、开发区住房城乡建设部门认定的同一事件不重复扣分。企业信用信息得分=基础信息分值+优良信息分值－企业自身不良信息分值－各项目不良信息加权总分值。项目不良信息加权分值=项目不良信息分值×（项目建筑面积÷企业全部项目总建筑面积）。第十一条   信用等级分为AAA（优秀）、AA（良好）、A（合格）、B（不合格）四个等级。具体信用等级按照下列标准确定：（一）企业信用信息得分在80分（含）以上的，评为AAA级物业服务企业；（二）企业信用信息得分在70分（含）以上不满80分的，评为AA级物业服务企业；（三）企业信用信息得分在60分（含）以上不满70分的，评为A级物业服务企业；（四）企业信用信息得分不满60分的，评为B级物业服务企业。物业服务企业有分支机构的，对分支机构不单独作信用等级评定。经市住房城乡建设部门核实，企业实际从事物业服务活动，但未按要求参加信用信息管理的，信用等级为：B级（缺失）。第十二条   物业服务企业有下列行为之一的（不限于评价周期），经县（市、区）、开发区住房城乡建设部门核实并报送市住房城乡建设部门认定后，信用等级直接降为B级：（一）挪用或者擅自使用物业专项维修资金的；（二）挪用、侵占或者擅自使用公共收益的；（三）未按规定，擅自进入物业管理区域提供服务的；（四）未依法终止物业服务合同，擅自停止服务或者退出物业管理区域的；（五）物业服务企业在退出物业管理区域时，未按规定办理移交手续或物业服务合同终止后未按规定进行交接并退出物业管理区域的；（六）因物业服务企业责任引发重大群体性上访事件或产生重大舆情影响的；（七）经行政机关确认因物业服务企业主要责任或全部责任导致发生消防等重大安全事故的；（八）将物业管理区域内的全部物业服务委托给第三人或者将全部物业服务支解后分别转委托给第三人的；（九）在物业招投标活动中，以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标、与其他投标人或者招标人串通投标、以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；（十）泄露或者擅自使用业主信息，或者对业主进行骚扰、恐吓、打击报复、采用暴力行为的；（十一）法律法规规定的其他严重失信行为的。第十三条   每年第一季度，市住房城乡建设部门通过管理平台、官方网站发布信用等级评定结果，并同步至南宁市公共信用信息共享平台。第十四条   物业服务企业在其不良信息公开期限内具有主动改正失信行为、消除不良影响等情形的，可向失信行为的认定部门提出信用修复申请并出具信用修复承诺；符合信用修复有关规定的，由认定部门在管理平台中，终止公开该条不良信息。第四章  信用评价结果应用第十五条   对信用等级评为AAA级的物业服务企业，实施以下激励措施：（一）在市住房城乡建设部门官方网站、新闻媒体等公示推介；（二）推荐物业服务企业或项目负责人参加相关评优评先活动；（三）优先推荐物业服务企业参与政府购买服务项目、社区公共服务项目；（四）倡导业主选聘物业服务企业时优先考虑；（五）在选聘专业人才工作中，同等条件下予以优先考虑；（六）法律法规和政策规定可以采取的其他激励措施。第十六条  对信用等级评为B级的物业服务企业，实施以下惩戒措施：（一）列入重点监管对象；（二）取消物业服务行业评优评先资格；（三）约谈企业主要负责人及项目负责人；（四）加大对其承揽物业服务项目的监督检查力度；（五）将信用评价结果共享给市场监管、城市管理、应急管理、公安等相关行政管理部门，开展跨部门协同监管；（六）停止执行惩戒对象享受的优惠政策，或对其关于优惠政策的申请不予批准；（七）向物业服务企业总公司注册地的物业管理行政主管部门通报；（八）法律法规和政策规定可以采取的其他惩戒措施。第五章  责任追究第十七条  物业服务企业提供虚假材料的，经市、县（市、区）、开发区住房城乡建设部门调查核实后，按虚假信用信息所取得的信用得分双倍扣减。第十八条   信用信息提供单位和自行填报单位应当对所提供和填报信用信息的真实性、完整性负责。上级住房城乡建设部门发现认定信息有误的，可以要求认定信息的部门更正，也可以直接更正。第六章  附   则第十九条  本办法自2024年8月1日起施行，有效期两年。附件：南宁市物业服务企业信用信息评分表附件下载地址：https://zjj.nanning.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/zcwjcx/t5956584.html政策文件：https://zjj.nanning.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/zcwjcx/t5956584.html文件解读：https://zjj.nanning.gov.cn/xxgk/fdzdgknr/zcjd1/t5957738.html

 广州市人民政府办公厅关于重新发布广州市公共资源交易信用评价管理办法的通知各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：依照《广东省行政规范性文件管理规定》第三十八条，经市人民政府同意，现对《广州市公共资源交易信用评价管理办法》（穗府办规〔2021〕13号）作不涉及实体内容的修改并重新发布，执行中遇到问题，请径向市政务和数据局反映。广州市人民政府办公厅2024年8月13日广州市公共资源交易信用评价管理办法第一条  为进一步加强广州市公共资源交易领域信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒制度，增强公共资源交易当事人诚实守信、依法交易意识，维护市场公平竞争秩序，根据《优化营商环境条例》、《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、《广东省社会信用条例》、《广州市优化营商环境条例》、《公共资源交易平台管理暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。第二条  本办法所称公共资源交易指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。本办法所称公共资源交易当事人，包括参与公共资源交易活动的招标人、采购人、出让（转让）人、委托人等项目发起方；招标代理机构、政府采购代理机构等中介代理和服务机构；投标人、供应商、受让人、竞买人等项目响应方；评标评审专家等。本办法所称公共资源交易信用评价是指公共资源交易平台整合工作牵头部门或交易服务平台，按照一定的方法和程序，在征信的基础上，对公共资源交易当事人的信用状况作出的评估，并以信用分数或信用等级形式来展示应用的一种管理活动。第三条  广州市政务服务和数据管理部门会同行业行政监督部门实施广州市公共资源交易信用评价管理办法。广州公共资源交易中心具体开展公共资源交易信用评价的日常工作。各行业行政监督部门按照职责分工，对各自领域、行业信用评价工作进行监督管理。第四条   公共资源交易信用管理工作应维护社会公共利益和公共资源交易当事人的合法权益，遵循公开、公平、公正、合法、安全、及时、准确、共享的原则。第五条   广州公共资源交易中心建立统一的公共资源交易公共服务平台，作为公共资源交易信用评价的载体和枢纽。广州公共资源交易中心应依据全国统一的社会信用代码和标准数据规范，在公共资源交易电子服务系统建立公共资源交易当事人信用信息库，并负责运行管理和维护。第六条   在政府采购、工程建设招投标、自然资源交易等公共资源交易领域先行开展信用评价工作，使用信用评价结果，并逐步推广至公共资源交易全领域。第七条  信用评价来源信息包括公共信用信息、市场信用信息和跨区域信用信息。第八条   信用评价所使用的公共信用信息，包括国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可适用于公共资源交易领域的公共信用信息。广州公共资源交易公共服务平台与广州市公共信用信息管理系统对接，实现信用信息数据共享。第九条   信用评价所使用的市场信用信息，来源于广州公共资源交易平台或者相关行业行政监督部门记录的与交易行为相关的公共资源交易当事人信用信息，包括：（一）信用承诺：指在交易前，公共资源交易当事人主动承诺的信用信息；（二）交易行为：指在交易过程中，违反行业行政监督部门或招标文件（采购文件）约定公共资源交易规则行为的信用信息；（三）履约评价：公共资源交易当事人一方对其他公共资源交易当事人在履行合同过程中进行评价形成的信用信息。市场信用信息有效期3年。起点时间以信用信息被录入到广州公共资源交易公共服务平台为准。第十条  跨区域信用信息是指其他地区公共资源交易平台共享的信用信息。第十一条   根据公共资源交易当事人的公共信用信息、市场信用信息、跨区域信用信息以及公共资源交易当事人参与的行业，对公共资源交易当事人分行业进行信用评价。第十二条   广州市政务服务和数据管理部门会同行业行政监督部门、广州公共资源交易中心制定信用评价评分细则，明确公共资源交易当事人的信用评价范围、评价指标、评分原则等，形成广州公共资源交易信用评价结果。信用评价评分细则应通过广州公共资源交易门户网站向社会公布。第十三条   广州公共资源交易中心根据信用评价管理办法和评分细则建设信用评价系统，对公共资源交易当事人开展评价。第十四条  信用评价实行每日一评、动态管理，评价结果采用百分制。第十五条   公共资源交易当事人首次进入广州公共资源交易平台交易时，若尚未归集到任何信用信息，其每项评价指标分值取基准分。第十六条   对符合国家有关失信惩戒措施基础清单中禁止参与公共资源交易活动惩戒措施的公共资源交易当事人，禁止其参与所涉领域的公共资源交易活动。第十七条   广州公共资源交易中心每日将前一日的公共资源交易当事人信用评价结果在广州公共资源交易门户网站和广州公共资源交易公共服务平台上发布。公共资源交易当事人可以在广州公共资源交易门户网站和广州公共资源交易公共服务平台进行自主查询。第十八条   广州公共资源交易信用评价系统可以通过广州市政务信息共享平台、广州市公共信用信息管理系统将评价结果共享至全市行业行政监督部门，以及其他地区公共资源交易平台。第十九条   广州公共资源交易中心应当严格按照有关规定，建立健全信用信息安全监控体系，完善信用信息保护和网络信任体系，采取必要技术措施，做好数据安全防护工作。第二十条   任何单位和个人对广州公共资源交易中心公开的公共资源交易信用评价结果有异议的，可以向广州公共资源交易中心反映，广州公共资源交易中心应当自收到异议申请之日起7个工作日内进行处理并答复。第二十一条  信用评价来源信息与事实不符且影响公共资源项目交易结果的，由各行业行政监督部门依法处理。其中，法律法规规章对涉及项目交易结果的处理时限另有规定的，依照其规定。第二十二条   广州公共资源交易中心对本办法第二十条、第二十一条所反映的情况，经查证属实的，应如实纠正信用评价结果并公告调查处理结果。第二十三条   公共资源交易项目发起方在公共资源交易活动中可查询并使用本办法第十七条依法主动公开的项目响应方、中介代理和服务机构的信用评价结果。第二十四条  鼓励项目发起方在公共资源交易过程中使用项目响应方的信用评价结果，适用范围如下：（一）将信用评价结果作为参与公共资源交易项目评分依据，信用评价结果占公共资源交易项目评标（评审）分值的比例范围由项目发起方明确，并在交易公告和交易文件（招标文件）载明；（二）对信用评价结果较优的项目响应方降低或取消投标保证金。第二十五条   鼓励行业行政监督部门在编制本行业交易标准文本中增加使用信用评价结果的条款供项目发起方选择，条款应包括使用信用评价结果的时间节点、权重比例等。第二十六条  鼓励项目发起方在选择中介代理和服务机构时优先选择信用评价结果较优的中介代理和服务机构。第二十七条  广州公共资源交易中心对信用评价结果较优的公共资源交易当事人提供优先办理等激励措施。第二十八条   行业行政监督部门、公共资源交易平台运行服务机构及其工作人员在公共资源交易信用评价和使用过程中徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守或未依法履行职责的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条  本办法自2024年9月10日起施行，有效期3年。公开方式：主动公开广州市人民政府办公厅秘书处 2024年8月16日印发政策文件：https://www.gz.gov.cn/gzzcwjk/gzdata/content/post_9824720.html政策解读：https://www.gz.gov.cn/gzzcwjk/gzdata/content/post_9824830.html